II SA/Sz 166/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S., M. Ż., S. K., N. K., M. H., A. C., M. C., B. G., A. K., W. K. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania działki i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę A. S., M. Ż., S. K., N. K., M. H., A. C., M. C., A. K., W. K.. Skarżący – A. S., M. Ż., S. K., N. K., M. H., A. C., M. C., B. G., A. K. i W. K. wspólnym pismem zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie opisaną w sentencji decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. odmawiającą uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji Starosty P. z dnia [...] r. Nr [...] zatwierdzającej projekt zagospodarowania działki nr [...] położonej w B. , gm. D., obejmujący budowę dziesięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej wraz z urządzeniami zagospodarowania terenu oraz zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółce [...] P. S., pozwolenia na budowę ośmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie bliźniaczej wraz z zewnętrznymi instalacjami, na terenie działki nr [...], obręb B., gm. D.. Skarga została podpisana przez pełnomocnika – radcę prawnego P. M.. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 lutego 2018 r. zobowiązano pełnomocnika skarżących radcę prawnego P. M. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu wszystkich skarżących przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi; nadesłania dwóch odpisów podpisanej skargi z dnia 27 grudnia 2017 r. lub jej uwierzytelnionych kopii celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz do uiszczenia wpisów od wniesionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe zobowiązanie została doręczona P. M. w dniu [...] r. W zakreślonym terminie radca prawny oświadczył, że w niniejszej sprawie reprezentuje B. G. i załączył pełnomocnictwo potwierdzające powyższy fakt, dowód uiszczenia wpisu od skargi oraz dwa odpisy skargi. Z uwagi na powyższe zarządzeniem Sądu z dnia 15 marca 2018 r. zobowiązano każdego ze skarżących, z wyjątkiem B. G., do osobistego podpisania skargi złożonej w Sądzie lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi oraz do wykonania zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu i o wezwaniu do uiszczenia solidarnego wpisu – w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego zobowiązania – pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające rzeczone zobowiązania zostały doręczone odpowiednio: - A. S. – w dniu [...] r., - M. Ż. – w dniu [...] r., - S. K. – w dniu [...] r., - N. K. – w dniu [...] r., - M. H. – w dniu [...] r., - A. C. w trybie doręczenia zastępczego uregulowanego w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) po dwukrotnym awizowaniu w dniu 3 kwietnia 2018 r., - M. C. – w dniu [...] r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu żaden ze skarżących zobowiązania Sądu nie wykonał, tj. nie uiścił wpisu oraz nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), dalej P.p.s.a., do jakich należy m.in. określone w pkt 3 powołanego przepisu nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. - powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji, niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi wówczas przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W myśl natomiast przepisu art. 220 § 3 powołanej wyżej ustawy sąd odrzuca skargę, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis. Przez należyte opłacenie pisma należy rozumieć jego opłacenie zarówno w terminie, w wysokości zgodnej z prawem, jak i we właściwy sposób. W rozpatrywanej sprawie skarżący: A. S., M. Ż., S. K., N. K., M. H., A. C., M. C., A. K. i W. K., pomimo skutecznego doręczenia im odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwania do osobistego podpisania skargi złożonej w WSA w Szczecinie bądź nadesłania odpisów podpisanej skargi, nie uiścili wpisu oraz nie podpisali skargi. Z tej przyczyny skargę ww. skarżących, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił.