II SA/Sz 168/08

Dnia 28 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie określenia limitu wydawania nowych licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką w roku [...]. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę H. K. pismem z dnia [...] złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na "uchwałę podjętą przez Radę Gminy K. w sprawie ustanowienia limitu licencji taksówkowych możliwych do wydania w 2008 r.", wskazując na naruszenie art. 7 w związku z art. 22, art.32, art. 20 i art. 61 Konstytucji RP. W odpowiedzi na skargę, (udzieloną w dniu [...] - data wpływu do Sądu) Rada Gminy K. wniosła o jej odrzucenie. Z uwagi na fakt, iż w treści skargi H. K. nie wskazał numeru i daty zaskarżonej uchwały, Sąd pismem z dnia 22 lutego 2008 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. W wezwaniu Sąd pouczył skarżącego, że usunięcia wskazanych braków skargi należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie Sądu, nadaną listem poleconym, odebrał w dniu 26 lutego 2008 r. zięć skarżącego - J. C. H. K. w zakreślonym przez Sąd terminie nie usunął braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami art. 46 § 1 w związku z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto między innymi zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Natomiast stosownie do treści art. 49 § 1 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwanie Sądu z dnia 22 lutego 2008 r. skierowane do skarżącego zostało doręczone dorosłemu domownikowi, tj. zięciowi skarżącego - J. C. w dniu 26 lutego 2008 r., który podjął się oddać przesyłkę adresatowi - H. K. (dowód: zwrotnie potwierdzenie odbioru k. 16). W tych okolicznościach należało uznać, że doręczenie przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi stanowi spełnienie wymogu skuteczności doręczenia. Stosownie bowiem do treści art. 72 powołanej wyżej ustawy, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. W tej sytuacji faktycznej skoro wezwanie Sądu zostało doręczono skarżącemu w dniu 26 lutego 2008 r., siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 4 marca 2008 r., który to dzień nie był dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. W zakreślonym w wezwaniu terminie H. K. nie wskazał numeru i daty zaskarżonego aktu. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę należało odrzucić.