II SA/Sz 174/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu Wójtowi Gminy cały uiszczony wpis w kwocie [...] złotych. Wójt Gminy decyzją z dnia [...] r., Nr [...] , działając na podstawie art. 85 ust. 1, art. 88 ust. 1 pkt 2 oraz art. 89 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 ze zm.) w związku z § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz zniszczenia terenów zielni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. Nr 219, poz. 2229) w związku z § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), wymierzył Spółce A. administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł - za usuniecie bez zezwolenia [...] sztuk drzew. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Spółki A. , decyzją z dnia [...] r., Nr [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 ze zm.) oraz w związku z art. 88 ust. 1 pkt 2, art. 89 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości. Powyższą decyzję organu odwoławczego zaskarżył w dniu 14 czerwca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Wójt Gminy, domagając się jej uchylenia w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej zwaną "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1), jak również inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). W świetle powyższego przepisu, Wójt Gminy, który jako organ pierwszej instancji wydał decyzję, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na decyzję ostateczną. Zgodnie bowiem z treścią art. 28 i 29 Kodeksu postępowania administracyjnego nie mógł być stroną w postępowaniu administracyjnym w przedmiotowej sprawie, gdyż występuje w charakterze organu administracji publicznej. Z powyższych względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 50 § 1 P.p.s.a. W tych okolicznościach istnieją podstawy do dokonania zwrotu całego uiszczonego wpisu sądowego przewidziane w art. 232 § 1 pkt 1 lit a ww. ustawy.