II SA/Sz 176/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 stycznia 2015 r. J.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 listopada 2014 r. wydaną w przedmiocie nałożenia na skarżącego prowadzącego działalność gospodarczą Przewozy Osobowe Krajowe i Międzynarodowe w N. J.S. kary pieniężnej w wysokości [...] zł. Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2015 r. Przewodniczący Wydziału WSA wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 320 zł z pouczeniem, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do wpisu sądowego został wysłany do skarżącego, na adres wskazany w skardze, w dniu 16 lutego 2015 r. Przesyłka została zwrócona do Sądu z adnotacją "zwrot przesyłki - adresat nie podjął w terminie". Wpis sądowy nie został uiszczony w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, wpis sądowy od wniesionej skargi został ustalony na kwotę 320 zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w tej kwocie został wysłany do skarżącego na adres podany w skardze (ul. [...]), jednakże korespondencja sądowa nie została fizycznie doręczona z uwagi na nieobecność adresata. Z adnotacji pracownika Poczty Polskiej dokonanej na zwrotnym poświadczeniu odbioru pisma sądowego i kopercie wynika, że przesyłka była awizowana dwukrotnie, w dniu 19 lutego 2015 r. i po 7 dniach ponownie, w dniu 27 lutego 2015 r. Informację o przesyłce i możliwości jej odbioru w placówce pocztowej N. (tzw. awizo) pozostawiono na drzwiach adresata. W dniu 9 marca 2015 r. przesyłka sądowa – jako nie podjęta w terminie - została zwrócona do nadawcy (Sądu). Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach art. 65 - 72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z art. 73 § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z treści art. 73 § 1 i § 4 P.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awiza. Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W związku wiec z tym, że pierwsze awizo zostało dokonane dnia 19 lutego 2015 r., bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 P.p.s.a., upływał z dniem 15 marca 2015 r. Tego też dnia, zgodnie z przyjętą fikcją prawną nastąpiło doręczenie pisma adresatowi i zaczął biec termin do uiszczenia wpisu sądowego, wynikający z zarządzenia przewodniczącego wydziału. Termin siedmiu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi liczony od dnia 5 marca 2015 r. upływał skarżącemu zatem dnia 6 stycznia 2014 r., z tym, że ze względu na fakt, że był to dzień ustawowo wolny od pracy, wpis sądowy należało uiścić najpóźniej dnia 12 marca 2015 r. W tym terminie skarżący wpisu nie dokonał. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.