II SA/Sz 177/09

Dnia 1 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącej radcy prawnego E. W. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 października 2009 r. oddalającego skargę J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). W przedmiotowej sprawie, postanowieniem z dnia [...] r., referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Wyrokiem z dnia 7 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów zgłoszonych przez J. L. w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązku rozbiórki ganku wejściowego dobudowanego do budynku mieszkalnego Nr [...], posadowionego na działce o nr ewidencyjnym gruntu [...], obręb [...], gmina [...]. W dniu [...] r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej – r.pr. E. W. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 7 października 2009 r., wnosząc jednocześnie skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że zgodnie z treścią art. 175 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub osoby wymienione w ust. 2 i 3 powołanego przepisu. Procedura wyznaczenia pełnomocnika z urzędu, bez wpływu i winy skarżącej przedłużyła się, co uniemożliwiło sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W myśl art. 253 cytowanej ustawy, o wyznaczenie radcy prawnego sąd zwraca się do właściwej okręgowej izby radców prawnych. W niniejszej sprawie radca prawny został powiadomiony o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w sprawie pismem OIRP z dnia [...] r. Nr L.dz. [...], doręczonym w dniu [...] r. Pełnomocnik zaznaczył, że w myśl art. 244 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ustanowienie radcy prawnego stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu radcy. Wyznaczony pełnomocnik o uprawnieniu do udzielenia imiennego pełnomocnictwa poinformował skarżącą pismem z dnia [...] r., doręczonym w dniu [...] r. W tej samej dacie skarżąca udzieliła wyznaczonemu pełnomocnikowi imiennego pełnomocnictwa, które zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu [...] r. Zdaniem pełnomocnika skarżącej powyższe wskazuje, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącej, która dochowała należytej staranności, jakiej można oczekiwać od strony, nie posiadając jednocześnie wpływu na procedurę wyznaczanie ustanowionego w trybie prawa pomocy pełnomocnika. Pełnomocnik wskazał również, że biorąc pod uwagę okoliczność, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy, to uzyskanie pełnomocnictwa stanowiło jeden z warunków możliwości prawidłowego wniesienia wniosku o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Równocześnie z wnioskiem strona, stosownie do treści art. 87 § 4 ustawy, powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić wówczas gdy strona we wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, że mimo zachowania staranności, z przyczyn od niej niezależnych, nie mogła dokonać czynności w terminie. Wskazane we wniosku powody uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uzasadniają przyjęcie braku winy skarżącej oraz Jej pełnomocnika w uchybieniu terminu. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.