II SA/Sz 178/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. S. na postanowienie Inspektora Pracy z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r. nr rej.: [...] Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w [...] nałożył na D. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład A. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości [...] zł za nie wykonanie decyzji zawartej w nakazie inspektora pracy, a dotyczącej niezwłocznego wypłacenia pracownikowi zaległego wynagrodzenia za pracę. Inspektor Pracy postanowieniem z dnia [...] r. nr rej. [...], po rozpatrzeniu zażalenia D. S. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Jednocześnie organ pouczył stronę o prawie wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia. Powyższe postanowienie zostało doręczone D. S. w dniu [...] r. na adres firmy, tj. ul. [...], o czym świadczy znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru (k-[...]). W dniu [...] r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym) D. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Inspektora Pracy z dnia [...] r. W skardze skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych z powodu krytycznej sytuacji jego firmy. W uzasadnieniu wniosku złożonego na urzędowym formularzu dnia [...] r. skarżący oświadczył między innymi, że przebywa w Zakładzie Karnym w [...]. W odpowiedzi na skargę Inspektor Pracy wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej "P.p.s.a.", sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Przed przystąpieniem jednak do rozstrzygania w granicach zakreślonych w wyżej wymienionym przepisie, sąd zobligowany jest do zbadania, czy wniesiona skarga spełnia przewidziane ustawą P.p.s.a. warunki formalne. W przypadku bowiem stwierdzenia, że skarga nie spełnia chociażby jednego ze wskazanych w art. 58 § 1 P.p.s.a. warunków formalnych sąd, zgodnie z art. 58 § 3 tej ustawy, odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić zarówno na rozprawie, jak i na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się aktach administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że wyżej wymienione postanowienie Inspektora Pracy z dnia [...] r., zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia postanowienia do sądu administracyjnego, zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r. na adres firmy w [...] (o zmianie adresu korespondencyjnego skarżący poinformował organ w zażaleniu z dnia [...] r., które wpłynęło do organu w dniu [...] r.). Tak więc 30 - dniowy termin do wniesienia skargi do sądu upłynął w dniu [...] r. D. S. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł, za pośrednictwem organu, w dniu [...] r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym, k- [...] akt sądowych), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.