II SA/Sz 180/15

Dnia 10 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a ustanowić adwokata Postanowieniem z dnia 18 lutego 2015 r. (doręczonym w dniu 27 lutego 2015 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej przyznania dodatku mieszkaniowego. W dniu 28 marca 2015 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek oświadczyła, że samotnie opiekuje się [..] letnim niepełnosprawnym synem i [...] miesięczną córką, jej jedynym majątkiem jest nieruchomość rolna o pow. [...] ha, a comiesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł miesięcznie i składa się ze świadczenia pielęgnacyjnego i alimentów na syna. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca mieszka w mieszkaniu o pow. [...] m2 należącym do S.. za które czynsz i zaliczka na utrzymanie mieszkania wynoszą ok. [...] zł miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżąca jest zwolniona od ponoszenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a., nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Sprawy dotyczące przyznania dodatku mieszkaniowego należą do spraw z szeroko rozumianej opieki społecznej. Na podstawie art. 262 tej ustawy, przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Oceniając złożony wniosek pod kątem spełnienia przesłanki ustawowej należało stwierdzić, że wnioskodawczyni uprawdopodobniła w sposób dostateczny, iż znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Jest ona bowiem osobą samotnie wychowującą dwoje dzieci i utrzymującą się ze świadczenia pielęgnacyjnego i alimentów w łącznej kwocie 1753 zł miesięcznie. W tej sytuacji, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało wniosek uwzględnić i orzec jak w postanowieniu.