II SA/Sz 182/08

Dnia 4 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na Agencję Nieruchomości Rolnych w przedmiocie ustalenia istnienia stosunku prawnego oraz zobowiązania do zawarcia umowy dzierżawy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę A. B. złożył skargę do sądu administracyjnego w której wniósł o ustalenie istnienia stosunku prawnego oraz zobowiązanie Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w S. Filia w K. do zawarcia umowy dzierżawy gruntów rolnych położonych w Gminie S. obręb P. Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w S. Filia w K. w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie jako nie należącej do właściwości sądów administracyjnych. Wskazała, że sprawa objęta skargą jest sprawą z zakresu prawa cywilnego i mają do niej zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania cywilnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). Zasady wydzierżawiania gruntów rolnych Skarbu Państwa określa ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231 poz. 1700), która nie przewiduje właściwości sądu administracyjnego w zakresie kontroli zawierania umów dzierżawy. Zgodnie z art. 38 ust. 1 tej ustawy, mienie wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa może być wydzierżawiane lub wynajmowane osobom fizycznym lub prawnym, na zasadach Kodeksu cywilnego. Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Brak jest też przepisów ustaw szczególnych przewidujących kontrolę sądu administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako nie należącą do właściwości sądu administracyjnego należało odrzucić.