II SA/Sz 188/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2010 r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.B. na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę P.B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z pisma tego wynikało, iż skarżący jest zadowolony z decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] r. nie jest natomiast zadowolony z decyzji organu I instancji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...], który w uzasadnieniu podał, iż skarżący jest uprawniony do świadczeń zdrowotnych jako członek rodziny, gdyż jego matka pobiera rentę rodzinną. W trybie art. 46 P.p.s.a Sąd wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podanie jaka decyzja jest przedmiotem skargi do Sądu przez oznaczenie jej (data wydania, organ który ją wydał) oraz wskazanie osnowy wniosku pod rygorem odrzucenia. W odpowiedzi na zobowiązanie skarżący w piśmie z dnia [...] r. wyjaśnił, że nie skarży decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. lecz decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...]r. , który powinien być pociągnięty do odpowiedzialności, a Sąd Administracyjny powinien z tego postanowienia wyciągnąć odpowiednie wnioski. Wojewódzki Sąd administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z art. 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi między tymi organami a organami administracji rządowej. §2. Kontrola, o której mowa w §1, sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (art.1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 §1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że zaskarżone do Sądu Administracyjnego mogą być tylko decyzje organów administracyjnych. Z pisma z dnia [...] r. w którym skarżący wyjaśnił jaka decyzja jest przedmiotem zaskarżenia do Sądu jednoznacznie wynika, że jest to decyzja Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. W świetle powyższego przepisu decyzja organu pierwszej instancji nie może być przedmiotem rozpoznania przez sąd, dlatego na podstawie art. 58 §1 pkt 6 P.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.