II SA/Sz 189/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. postanawia: ustanowić radcę prawnego Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Sz 189/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...]w zakresie przyznania ww., jako osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej [...] roku życia, legitymującej się orzeczeniem o [...] stopniu niepełnosprawności, której niepełnosprawność powstała przed ukończeniem [...] roku życia, zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł miesięcznie, bezterminowo, od dnia [...] W dniu [...] S.W. złożył, sporządzony na urzędowym formularzu PPF, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego celem możliwości wniesienia środka odwoławczego. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że w jego rodzinie istnieje konieczność ponoszenia bardzo dużych kosztów leczenia i rehabilitacji. Jest inwalidą [...]grupy, mającym na utrzymaniu niepełnosprawną od urodzenia córkę. W ramach oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną – J.W. oraz córką – A.W. Skarżący oświadczył, że nie posiada nieruchomości, zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 3000 euro. W zakresie wysokości miesięcznych dochodów brutto osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym skarżący wskazał otrzymywaną przez siebie rentę w wysokości [...] zł, emeryturę żony w wysokości [...] zł oraz dodatek pielęgnacyjny córki w wysokości [...] zł. Skarżący dodał również, że wraz z rodziną mieszka w wynajmowanym mieszkaniu. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia złożonego wniosku poprzez nadesłanie: - odpisów lub kopii decyzji określających wysokość renty skarżącego – S.W. emerytury żony skarżącego – J.W. oraz dodatku pielęgnacyjnego córki skarżącego – A.W., - odpisu lub kopii orzeczenia o stopniu niepełnosprawności córki skarżącego – A.W. - wyciągów lub wykazów z posiadanych przez skarżącego oraz członków rodziny kont bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów (kopii opłaconych rachunków) potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania takich jak, np: czynsz, opłaty za energię elektryczną gaz oraz telefon - za ostatnie 3 miesiące, - dowodów (kopii opłaconych rachunków) potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na koszty leczenia i rehabilitację - za ostatnie 3 miesiące. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący, w piśmie z dnia [...] oświadczył, że nie posiada zasobów pieniężnych na kontach bankowych, a wspólne konto z żoną umożliwia wyłącznie otrzymywanie przelewów emerytur z ZUS. Skarżący oświadczył również, że nie jest w stanie udokumentować wydatków na rehabilitację i leczenie w rodzinie oraz opłat za wynajem mieszkania, których wysokość miesięczna łącznie wynosi ok. [...] zł. Do pisma skarżący załączył kopie rachunków za energię elektryczną w wysokości [...] za telefon w wysokości [...]zł (opłacony [...] r.). Ponadto, skarżący przesłał dowody wpłaty w [...] r. kwot pieniężnych z tytułu udzielonych mu oraz jego żonie pożyczek i kredytów bankowych na łączną kwotę [...] zł. Skarżący przedłożył również dokumenty potwierdzające wysokość uzyskiwanej przez siebie oraz żonę renty i emerytury, orzeczenie o [...] stopniu niepełnosprawności córki – A.W., kopię decyzji o przyznaniu na jej rzecz zasiłku pielęgnacyjnego oraz kopię karty informacyjnej rehabilitacji szpitalnej córki, z której wynika, iż rozpoznano u niej [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej zwanej "ustawą"). W myśl art. 245 § 1-3 oraz art. 246 § 1 ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Po przeanalizowaniu sytuacji rodzinnej i majątkowej skarżącego, biorąc pod uwagę okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy, w tym również nieudokumentowane, acz powszechnie wiadome koszty związane z posiadanym przez członków rodziny skarżącego stanem zdrowia (skarżący – inwalida [...] grupy, żona skarżącego – rencistka, córka – [...]), w ocenie Sądu uznać należy, że skarżący nie jest w stanie, bez uszczerbku w wydatkach niezbędnych dla utrzymania siebie oraz rodziny, ponieść kosztów wynagrodzenia i wydatków profesjonalnego pełnomocnika. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak w sentencji.