II SA/Sz 195/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Międzyzakładowej Organizacji Związkowej [...] w P. na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 26 maja 2014 r. nr XLI/1209/14 w przedmiocie przyjęcia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta Szczecin na lata 2014-2025" p o s t a n a w i a: odrzucić skargę M O Z SPPK "" – złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Prezydenta Miasta z dnia [...] w przedmiocie przyjęcia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta na lata". Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2016 r. sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie statutu związku zawodowego oraz odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona adresatowi w dniu 2 marca 2016 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie nadesłała żądanych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", osoby prawne, jak też jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy czym, z mocy art. 29 P.p.s.a., podmioty takie mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest MOZ SPPK, która zgodnie z art. 14 w związku z art. 15 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881) podlega obowiązkowi rejestracji w Krajowym Rejestrze Sądowym. Z kolei, stosownie do treści art. 13 pkt 8 i 9 ww. ustawy sposób reprezentowania związku oraz osoby upoważnione do zaciągania zobowiązań majątkowych w imieniu związku określa statut związku zawodowego. Mając na uwadze powyższe, uznać należy, że sposób reprezentacji strony skarżącej winien zostać wykazany poprzez przedłożenie odpisu z powyższego rejestru, aktualnego na dzień złożenia skargi, oraz statutu ww. związku zawodowego. Z uwagi na fakt, że dokumenty powyższe nie zostały przez stronę skarżącą przedłożone, sąd wezwał ją do tego, zgodnie z treścią art. 49 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie. Z akt sprawy wynika, iż wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej spółce w dniu 2 marca 2016 r. Ustalenie to sąd oparł na znajdującym się w aktach sprawy dokumencie (zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Siedmiodniowy termin wykonania wezwania do nadesłania statutu oraz odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego kończył się zatem w dniu 9 marca 2016 r., jednak strona skarżąca nie uzupełniła wyżej wskazanego braku formalnego skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 P.p.s.a. sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono, w wyznaczonym terminie, jej braków formalnych. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie powołanych przepisów prawa, orzekł jak w sentencji.