II SA/Sz 2/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. C. na decyzję Inne z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Skarżący D. C. złożył w dniu 14 grudnia 2018 r. (data wpływu do administracji zakładu karnego) skargę na opisaną wyżej decyzję, wskazując jedynie, że zaskarża ją w całości, "jednakże szczegółowe uzasadnienie zostanie dostarczone po zapoznaniu się z orzeczeniami zawartymi w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Obecnie oczekuje na taką możliwość w ZK W.". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 4 stycznia 2019 r. zobowiązano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego zaskarżoną decyzją (art. 57 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2018 r., poz. 1803 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia doręczono skarżącemu do administracji zakładu karnego w dniu 14 stycznia 2019 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał w dniu 21 stycznia 2019 r. Skarżący nie wskazał naruszenia prawa ani interesu prawnego wywołanego zaskarżoną decyzją. Takich okoliczności nie wskazał także wyznaczony w piśmie [...] z dnia 7 maja 2019 r. pełnomocnik skarżącego z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Według zaś art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W opisanej sytuacji stwierdzić należy, że pismo skarżącego nie spełnia podstawowych warunków formalnych skargi wynikających z powołanego art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący nie wskazał bowiem w skardze na czym polegało naruszenie prawa lub interesu prawnego wywołane zaskarżoną decyzją. Z tej przyczyny skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, jednakże wezwanie to okazało się bezskuteczne. Pomimo bowiem niewadliwie skierowanego do skarżącego wezwania dotyczącego usunięcia przez niego stwierdzonych braków formalnych skargi, skarżący w zakreślonym terminie braków tych nie usunął. Zauważyć przy tym należało, że chodzi o podstawowe wymogi formalne skargi, których w piśmie oznaczonym jako "skarga" zabrakło. Sąd nie jest natomiast uprawniony do zastępowania skarżącej strony w zakresie formułowania ewentualnych zarzutów skargowych. Stanowi to bezwzględne uprawnienie i obowiązek strony, nie zaś Sądu, a tego rodzaju braków formalnych Sąd nie może usunąć we własnym zakresie. Z przytoczonych względów, wobec nieusunięcia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi, które uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie obowiązany był – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a – do odrzucenia skargi, o czym orzekł w postanowieniu.