II SA/Sz 202/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r., [...] w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Decyzją wydaną w dniu [...] r. Prezydent Miasta orzekł o skierowaniu P. K., z uwagi na przekroczenie 24 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego, na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w zakresie prawa jazdy kategorii B. W wyniku rozpoznania odwołania P. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy opisaną decyzję organu I instancji. Pismem z dnia [...] r. P. K. reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego K.G. złożył na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, wywodząc, że uprawnienie do kierowania pojazdami jest mu niezbędne zarówno w życiu prywatnym jak i zawodowym. Nadto przystąpienie do egzaminu wiąże się z koniecznością poniesienia określonych kosztów, a do czasu oczekiwania na egzamin skarżący nie będzie mógł prowadzić pojazdu, co spowoduje zakłócenie wykonywanych przez niego codziennych zajęć i obowiązków. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd rozpoznając wniosek w oparciu o treść art. 61 § 3 P.p.s.a. jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek, do których ustawa zalicza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oznacza taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego (por. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04). Z kolei o trudnych do odwrócenia skutkach zaskarżonego aktu lub czynności mówić można tylko w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych ich następstw, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W ocenie Sądu argumentacja zawarta we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji nie dała podstaw do uznania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania względem niego trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa powyżej. Przede wszystkim wskazać należy, że przedstawione w treści wniosku ogólnikowe twierdzenia, wskazujące na uciążliwości wynikające ze skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji są prawnie wątpliwe. Zgodnie bowiem z art. 135 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm.) przekroczenie liczby 24 punktów skutkuje w pierwszej kolejności zatrzymaniem prawa jazdy a następnie stanowi podstawę do skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Wyjaśnić również należy, że niepoddanie się przez skarżącego kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji, bądź uzyskanie negatywnego wyniku tego sprawdzenia skutkować będzie wszczęciem postępowania w przedmiocie pozbawienia uprawnień do kierowania pojazdami. W tym stanie rzeczy, działając w oparciu o przepis art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.