II SA/Sz 208/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych U.K. wezwana do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza w sprawie odmowy przyznania skarżącej dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika M.S.W., wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W formularzu PPF przesłanym na wezwanie referendarza sądowego U. K. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podała, że w [...] ze względów zawodowych, ekonomicznych i zdrowotnych zmuszona była zamknąć prowadzoną działalność gospodarczą. Aktualnie pozostaje na zasiłku dla bezrobotnych, który wystarcza jedynie na zakup skromnej żywności. Mąż jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, bezskutecznie stara się o rentę. Wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem. Małżeństwo zamieszkuje w domu o powierzchni [...] Miesięczny dochód rodziny stanowi kwota [...] i jest to zasiłek dla bezrobotnych, który otrzymuje wnioskodawczyni, mąż nie osiąga żadnego dochodu. W wykonaniu zobowiązania referendarza sądowego wzywającego do przedłożenia dokumentów potwierdzających aktualną sytuację materialną skarżącej i jej męża wnioskodawczyni nadesłała kserokopię zaświadczenia z Urzędu Pracy , wskazujące, że J. K. jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna od dnia [...] . oraz zaświadczenie potwierdzające, że wnioskodawczyni również jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna od dnia [...] przysługuje jej zasiłek w wysokości [...] Dodatkowo skarżąca załączyła kserokopię rachunku za wodę na kwotę [...] oraz zaległość w wysokości [...] rachunku za prąd w wysokości [...] za dwa miesiące, z którego również wynika zaległość w opłatach oraz kserokopię rachunku za gaz na kwotę [...] za dwa miesiące z dodatkową zaległością w opłatach. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym sąd (referendarz sądowy) przyznaje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy jest rozwiązaniem szczególnym. Udzielenie prawa pomocy powinno sprowadzać się do przypadków, gdy sytuacja majątkowa strony jest ciężka, gdy strona pozbawiona jest środków do życia lub posiadane środki są tak niewielkie, że zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Instytucja powyższa ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom najuboższym, dla których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Każdy wnoszący sprawę do Sądu powinien zaś liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów postępowania zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. Występując natomiast z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku ponoszenia tych kosztów musi uprawdopodobnić okoliczności przemawiające za uwzględnieniem złożonego w tym przedmiocie wniosku. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej Ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca z różnych powodów zmuszona była zlikwidować prowadzoną działalność gospodarczą, aktualnie jest osobą bezrobotną. Mąż wnioskodawczyni także pozostaje bez pracy, zarejestrowany jest jako osoba bezrobotna, nie ma prawa do zasiłku. Małżeństwo dysponuje miesięcznym dochodem w wysokości[...], jest to zasiłek dla bezrobotnych wypłacany U.K. Z kwoty tej musi opłacić rachunki na utrzymanie domu, w których już są zaległości. Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść pełnych kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, że znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącej, uznać należy, że Jej wniosek zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie jest Ona w stanie partycypować w kosztach postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.