II SA/Sz 209/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od wniesionej skargi. Pismem z 1 marca 2025 r., T. Z., zastępowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 28 stycznia 2025 r., nr[...] , w przedmiocie warunków zabudowy. W dniu 27 lutego 2025 r. uiszczono w kasie sądowej kwotę 100 zł, tytułem wpisu od skargi (k. 5 akt sądowych). Zarządzeniami z 3 kwietnia 2025 r., Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego, a także do nadesłania 10 odpisów skargi oraz wezwał do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 400 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu, za pośrednictwem jego pełnomocnika, w dniu 17 kwietnia 2025 r. (k. 15 akt sądowych), jednak we wskazanym terminie siedmiodniowym nie uzupełniono braków formalnych skargi, ani nie uzupełniono wpisu sądowego od wniesionej skargi. W dniu 30 kwietnia 2025 r. (vide: data stempla pocztowego na kopercie, k. 19 akt sądowych), pełnomocnik skarżącego nadał 10 egzemplarzy podpisanego własnoręcznie odpisu skargi oraz uzupełnił w tym samym dniu wpis od skargi, wpłacając na rachunek sądowy kwotę 400 zł (vide: wydruk polecenia przelewu, k. 16 akt sądowych). Jednocześnie pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania odpisów skargi oraz do uzupełnienia wpisu sądowego. Pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego. Postanowieniem z 23 maja 2025 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania odpisów skargi oraz do uzupełnienia wpisu sądowego. Strony nie wniosły zażalenia na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia z wezwaniem do uzupełnienia uiszczenia wpisu sądowego doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 17 kwietnia 2025 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upływał w dniu 24 marca 2025 r. (czwartek). Wskazane wyżej braki skargi skarżący usunął po terminie (tj. w dniu 30 kwietnia 2025r.) i to jedynie częściowo. Skarżący nie usunął dotąd braku formalnego w zakresie podania swojego numeru PESEL. Należy przy tym zaznaczyć, że Sąd postanowieniem z 23 maja 2025 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania odpisów skargi oraz do uzupełnienia wpisu sądowego. Postanowienie to nie zostało zaskarżone, skutkiem tego stało się prawomocne. Nieusunięcie braków skargi czy też usunięcie ich po terminie, oznacza niemożność nadania tej skardze dalszego biegu, co w konsekwencji oznacza, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd, skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł, jak w pkt II postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.