II SA/Sz 21/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie M.R. we wniosku złożonym na formularzu PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podał, że posiada małe gospodarstwo rolne, które ze względu na złe warunki atmosferyczne przyniosło mały dochód. Rosnące ceny środków do produkcji rolnej zmuszają wnioskodawcę do zaciągania kredytów przeznaczanych na zapewnienie funkcjonowania gospodarstwa. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach M. R. wskazał, że zamieszkuje z żoną. Posiadany majątek to dom o powierzchni 265 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 7,75 ha. Miesięczny dochód dwuosobowej rodziny stanowi emerytura wnioskodawcy w wysokości [...] zł. W ramach dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a. wnioskodawca został wezwany do przedłożenia w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy : - zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy o posiadaniu przez J. R. statusu osoby bezrobotnej, - decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok [...] , - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu (np. prąd, gaz, woda) i innych niezbędnych wydatków w okresie ostatnich trzech miesięcy (np. koszty leczenia, zakupu lekarstw), - wyciągów z posiadanych kont bankowych za okres ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia, czy skarżący otrzymuje dotacje na prowadzenie gospodarstwa rolnego, jeżeli tak to przesłanie decyzji potwierdzającej ten fakt, - dowodu potwierdzającego wysokość emerytury otrzymywanej przez skarżącego w okresie ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia o wysokości dochodu uzyskiwanego z prowadzonego gospodarstwa rolnego, - dokumentu potwierdzającego wysokość zaciągniętych kredytów i wysokość miesięcznej raty ( np. umowa kredytowa, harmonogram spłat rat). Powyższego zobowiązania referendarza sądowego M. R. nie wykonał. Referendarz sądowy, oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, zważył: Instytucja prawa pomocy uregulowana w powołanej wyżej ustawie P.p.s.a. w zakres której wchodzi wnioskowane przez skarżącego zwolnienie od kosztów sądowych, jest wyjątkiem od zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie przed sądem administracyjnym, zaś ciężar dowodu, jak we wszelkiej kategorii ulg i zwolnień, spoczywa na stronie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy, co wynika z redakcji przepisów art. 246 § 1 i 2 P.p.s.a. Użycie określenia "gdy wykaże" wskazuje, że wnioskodawca ma przekonać rozpoznającego wniosek ( referendarza sądowego lub sąd), że znajduje się w sytuacji opisanej w przepisach, uniemożliwiającej mu poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpoznawanej sprawie referendarz sądowy nie dopatrzył się przesłanek do przyznania prawa pomocy ani w całości ani w części. Skarżący swoich twierdzeń o braku możliwości finansowych w istocie nie poparł żadnymi dowodami, nie zastosował się również w całości do wezwania referendarza sądowego i nie wyjaśnił wszystkich kwestii związanych z sytuacją materialną. Nie wykazał jaki dochód uzyskuje z prowadzonego gospodarstwa rolnego, jakie zobowiązania kredytowe na nim ciążą. W konkluzji należy stwierdzić, że skarżący nie wykazał, że poniesienie kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie wyrządzi uszczerbek w utrzymaniu koniecznym dla niego i jego rodziny. Obliguje to do odmowy przyznania prawa pomocy w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.