II SA/Sz 210/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z Jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia zarządza pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy E.S. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Następnie skarżąca pismem z dnia 28 marca 2014 r. zwróciła się do sądu o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 13 maja 2014 r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z uwagi na brak jego wypełnienia na urzędowym formularzu PPF. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 22 maja 2014 r. wraz z pouczeniem o możliwości jego zaskarżenia. Dnia 30 maja 2014 r. wpłynęło do sądu pismo zatytułowane sprzeciw od opisanego wyżej zarządzenia wraz z wnioskiem skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2014 r. E.S. została zobowiązana przez sąd do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez sporządzenie go na dołączonym urzędowym formularzu PPF w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie wraz z drukiem PPF oraz pouczeniem została skierowana na podany przez skarżącą adres, a następnie z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącej, złożona w placówce pocztowej dnia 12 czerwca 2014 r., o czym powiadomiono skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia 23 czerwca 2014 r. Ponieważ skarżąca, nie odebrała przesyłki, urząd pocztowy dnia 1 lipca 2014 r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "nie podjęto w terminie" (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 29). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że stosownie do treści art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Stosownie do treści art. 252 § 2 ustawy P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. W sytuacji, gdy wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu, sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia braku formalnego wniosku w zakreślonym terminie. Zgodnie z treścią art. 257 powołanej ustawy wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni nie odebrała przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską tj. w dniu 12 oraz 23 czerwca 2014 r. Zatem należy stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania sądu do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy nastąpiło dnia 26 czerwca 2014 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania sądu upłynął dnia 3 lipca 2014 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy, jednakże wnioskodawczyni w zakreślonym terminie nie wywiązała się z nałożonego obowiązku. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w zarządzeniu.