II SA/Sz 212/14

Dnia 2 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym ponownego wniosku B. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a I. uchylić postanowienie z dnia 15 lipca 2014 r. odmawiające przyznania prawa pomocy, II. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w sprawie, III. ustanowić adwokata Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Postanowieniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Sąd odrzucił skargę B. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego nałożenia grzywny w celu przymuszenia, ponieważ skarga została wniesiona po terminie. W dniu [...] r. B. Z. złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podała, że jest osobą bezrobotną bez jakichkolwiek dochodów, samotnie wychowuje [...] córkę, a jedynym jej majątkiem jest stary budynek którego dotyczy postępowanie administracyjne. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że utrzymuje się jedynie z pomocy opieki społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie był już rozpoznawany wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W tej sytuacji ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie należało potraktować jako żądanie zmiany postanowienia z dnia [...] r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W rozpoznawanej sprawie okoliczności sprawy warunkujące możliwość przyznania skarżącej prawa pomocy, uległy zmianie. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił bowiem skarżącej przyznania prawa pomocy z tego względu, że jej skarga została wniesiona po terminie, a wobec tego nie mogła zostać uwzględniona przez Sąd. W takiej sytuacji, stosownie do art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje. Obecnie jednak, po odrzuceniu skargi, skarżącej przysługuje środek odwoławczy od postanowienia odrzucającego skargę. Zatem okoliczności sprawy, warunkujące możliwość przyznania skarżącej prawa pomocy, uległy zmianie. Wobec złożenia ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, należało wniosek rozpoznać, mając na uwadze sytuację majątkową i rodzinną wnioskodawczyni. Z wniosku wynika, że skarżąca samotnie wychowuje [...] córkę, jest osobą bezrobotną bez jakichkolwiek dochodów, a jedynym jej źródłem utrzymania jest zasiłek z opieki społecznej. Do uprzednio złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawczyni dołączyła m. in. decyzję wydaną przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r., z której wynika, że miesięczny dochód w rodzinie skarżącej wynosi [...] zł. W tej sytuacji, wobec zmiany okoliczności sprawy, na podstawie art. 165 p.p.s.a. należało uchylić poprzednio wydane w sprawie postanowienie i wniosek o przyznanie prawa pomocy rozpoznać mając na względzie sytuację majątkową skarżącej. Wobec uznania, że skarżąca znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie, działając na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 254 § 1 p.p.s.a., wniosek należało uwzględnić w całości.