II SA/Sz 213/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej w części decyzji w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej w części decyzji W dniu [...] A. B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w części wymierzającej stronie karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego pod ogródek sezonowy przy ul. [...], będącej drogą gminną, z przekroczeniem powierzchni większej niż w zezwoleniach zarządcy drogi o [...] m2, w terminie od [...] do [...] tj. za [...] dni oraz utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji w zakresie pouczenia o sposobie uiszczenia kary oraz o skutkach nieterminowego jej wniesienia. Jednocześnie w skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej w części decyzji. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał stronę skarżącą do wykazania i uzasadnienia przesłanek wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawartego w skardze. Jednocześnie pouczono stronę, iż niewykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odmowę wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca nadesłała pismo opatrzone datą [...] w którym podniosła, iż wstrzymanie wykonania decyzji jest zasadne z uwagi na trudną sytuację finansową. Wskazała, iż od [...] nie prowadzi działalności gospodarczej, ze względu na pogarszający się stan zdrowia. Ponadto A. B. oświadczyła, że utrzymuje się z zasiłku rehabilitacyjnego w wysokości [...] zł i wynagrodzenia męża. Do pisma strona załączyła decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] o przyznaniu świadczenia rehabilitacyjnego, orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] oraz zaświadczenie o stanie zdrowia z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy). Z powołanego wyżej przepisu wynika, iż przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi odstępstwo od ogólnej reguły, wyrażonej w art. 61 § 1 ww. ustawy. Wnioskodawca w uzasadnieniu wniosku powinien wykazać, że wykonanie zaskarżonego przez niego aktu lub czynności organu administracji, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Przy czym uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Twierdzenia strony powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jej sytuacji finansowej oraz majątkowej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 listopada 2004 r. sygn. akt GZ 12/04 niepubl.). W ocenie Sądu, skarżąca w niniejszej sprawie nie wykazała, że wykonanie zaskarżonej w części decyzji poprzez uiszczenie kary pieniężnej w kwocie [...] zł mogło spowodować skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy. Skarżąca uzasadniając wniosek o wstrzymanie powołała się na swoją trudną sytuację materialną. Oświadczyła, iż zawiesiła prowadzoną działalność gospodarczą i obecnie utrzymuje się z zasiłku rehabilitacyjnego w wysokości [...] zł oraz z wynagrodzenia męża, którego wysokości jednakże nie podała. W związku z tym, należy stwierdzić, iż strona nie wskazując wysokości dochodów osiąganych przez rodzinę, uniemożliwiła ocenę wniosku o wstrzymanie wykonania. Ponadto wnioskodawczyni nie nadesłała dokumentów, które odzwierciedlałyby jej aktualną sytuację majątkową. Wobec powyższego Sąd nie miał podstaw by przyjąć, że wykonanie zaskarżonej decyzji poprzez zapłatę kary może wyrządzić skarżącej znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Na istnienie tych okoliczności nie wskazuje również analiza akt sądowoadministracyjnych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie orzekł jak w sentencji.