II SA/Sz 221/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 25 lutego 2014 r. A. G. reprezentowana przez adwokata R. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...] na podstawie której orzeczono na mocy art. 76 ust. 1 i 2 pkt 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy o obowiązku zwrotu przez skarżącą nienależnie pobranego świadczenia w kwocie [...] zł. Jednocześnie w skardze skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając wniosek trudną sytuacją materialną. Zarządzeniem z dnia 31 marca 2014 r. Sąd zobowiązał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zgłoszonego w skardze poprzez jego uzasadnienie i wykazanie istnienia konkretnych okoliczności (w szczególności, z uwagi przedmiot sprawy, dotyczących aktualnej sytuacji rodzinnej, finansowej i ekonomicznej skarżącej) pozwalających na uznanie, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje dla strony skarżącej trudne do odwrócenia skutki lub niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody - zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania Sądu, pod rygorem odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu pełnomocnik skarżącej uzupełnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podając w piśmie, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki oraz niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody z powodu tego, że sytuacja materialna i osobista skarżącej jest ciężka. Skarżąca jest osobą samotnie wychowującą dziecko letniego syna, a zatem to na niej spoczywa ciężar wychowania i utrzymania dziecka. Skarżąca od [...] wykonuje pracę na podstawie umowy zlecenia w spółce. Za czynności polegające na sprzątaniu placówki otrzymuje wynagrodzenie w kwocie [...] zł miesięcznie. Pozostałym dochodem skarżącej są alimenty w kwocie [...] oraz świadczenie rodzinne w kwocie [...] zł. Skarżąca w zamian za opiekowanie się mieszkaniem w którym przebywa nie ponosi żadnych kosztów najmu, niemniej jednak ponosi koszty opłat za zużycie mediów. Ponadto opłaca przedszkole dziecka w wysokości [...] zł. Skarżącej, po opłaceniu wszystkiego, pozostaje [...] zł na bieżące życiowe wydatki. W tej sytuacji wykonanie zaskarżonej decyzji narazi skarżącą na trudne do odwrócenia konsekwencje finansowe , a także poważnie zdestabilizuje i skomplikuje jej sytuację majątkową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 wskazanej ustawy stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem sprawy jest nałożony na skarżącą obowiązek zwrotu kwoty [...] zł. Wyjaśnić należy, że w przypadku decyzji nakładających obowiązek uiszczenia określonej kwoty pieniężnej, w razie ewentualnego uznania przez sąd takiego rozstrzygnięcia za niezgodne z prawem, uiszczone na jej podstawie świadczenie pieniężne może zostać stronie zwrócone, jednakże w okolicznościach niniejszej sprawy, na obecnym jej etapie, Sąd uznał, że wykonanie wobec skarżącej zaskarżonej decyzji w drodze egzekucji kwoty ponad [...] zł – zanim sąd wypowie się w kwestii jej zgodności z prawem – istotnie może narazić ją na wystąpienie skutków trudnych do odwrócenia. Sąd przede wszystkim wziął pod uwagę trudną sytuację materialną i osobistą skarżącej spowodowaną niskim dochodem uzyskiwanym od niedawna z tytułu pracy na zlecenie i koniecznością utrzymania dwuosobowej rodziny, a także wysokość kwoty ustalonej do zwrotu. Mając na względzie podane przez pełnomocnika okoliczności, a także miesięczne wiadome koszty wyżywienia i ubrania dorosłego człowieka oraz dziecka, koszty zakupu niezbędnych artykułów przemysłowych, środków czystości oraz wydatki na utrzymanie mieszkania, należało uznać, że konieczność zapłaty kwoty objętej decyzją może spowodować znaczną szkodę w sytuacji materialnej i życiowej skarżącej oraz trudne do odwrócenia skutki finansowe. Mając na względzie przedstawione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.