II SA/Sz 233/08

Dnia 23 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia 11 lutego 2008 r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania dotyczącego skierowania skarżącego na badania psychologiczne. Komendant Wojewódzki w S. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarżący nie wyczerpał środka zaskarżenia który mu przysługiwał w postępowaniu administracyjnym, dlatego skarga jest niedopuszczalna. Jednocześnie wskazał, że zaskarżone postanowienie zawierało błędne pouczenie o sposobie i terminie złożenia zażalenia, a w myśl art. 112 kpa takie błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała. Dlatego skarżącemu przysługiwać będzie prawo wniesienia zażalenia na postanowienie o podjęciu postępowania do organu wyższego stopnia tj. Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w S., z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia i wskazaniem, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – dalej określanej skrótem P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). W myśl art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do Sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po doręczeniu stronie rozstrzygnięcia organu II instancji w sprawie, także rozstrzygnięcia wpadkowego. W myśl art. 101 § 3 kpa na każde postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania, a więc także na postanowienie dotyczące podjęcia postępowania administracyjnego, służy stronie zażalenie. W rozpoznawanej sprawie postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia 11 lutego 2008 r. o podjęciu zawieszonego postępowania odwoławczego, zostało wydane przez organ I instancji w sprawie wpadkowej dotyczącej zawieszenia postępowania. Od tego postanowienia, w myśl art. 101 § 3 kpa, skarżącemu przysługiwało zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia (art. 141, art. 144 w zw. z art. 127 § 1 i 2 kpa), tj. do Komendanta Głównego Policji (6a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji; Dz. U. z 2007 r. Nr 43 poz. 277 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem w postępowaniu administracyjnym, w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Policji, organem wyższego stopnia w stosunku do komendanta wojewódzkiego Policji jest Komendant Główny Policji. Dopiero od postanowienia wydanego przez ten organ stronie będzie przysługiwała skarga do sądu administracyjnego. Wprawdzie zaskarżone postanowienie zawierało pouczenie o możliwości wniesienia na nie w terminie siedmiu dni zażalenia do sądu administracyjnego, jednakże błędne pouczenie zawarte w orzeczeniu organu administracji publicznej, nie może zmieniać trybu zaskarżania aktów administracyjnych określonego w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast skarżącemu będzie przysługiwało prawo wniesienia zażalenia do organu właściwego, tj. Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem komendanta wojewódzkiego Policji, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenie, w trybie art. 58 § 1 kpa. W tym stanie sprawy, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.