II SA/Sz 235/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. i J. K. na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 25 czerwca 2013 r. Nr XXVI/362/13 w przedmiocie podziału Województwa Zachodniopomorskiego na obwody łowieckie p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu [...] r. A. K. i J. K. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] r. Nr XXVI/362/13 w przedmiocie podziału Województwa na obwody łowieckie. Sejmik Województwa Z., w odpowiedzi na skargę, wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że wezwanie skarżących do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu [...] r., a zatem termin do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego upłynął - zgodnie z art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – 60 dni od dnia złożenia wezwania, tj. w dniu [...] r. Tymczasem skarżący wnieśli skargę po upływie ww. terminu, stąd ich skarga powinna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 90 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 486 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu samorządu województwa, który wydał przepis, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.). Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Mając zatem na uwadze treść powołanych wyżej przepisów przyjąć należy, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ jednostki samorządu terytorialnego w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego (vide: uchwała NSA z 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07). W rozpatrywanej sprawie, z przedłożonych Sądowi dokumentów wynika, że Sejmik Województwa został wezwany przez skarżących, reprezentowanych przez profesjonalnego pełnomocnika, do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia [...] r., które wpłynęło do organu w dniu [...] r. Sejmik Województwa Z. wprawdzie udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie pismem z dnia [...] r., jednak została ona doręczona pełnomocnikowi skarżących dopiero w dniu [...] r. W tym stanie rzeczy uznać należy, że datą, od której należy liczyć termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest dzień złożenia przez skarżących wezwania do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą, której to czynności skarżący dokonali w dniu [...] r. Stosownie zatem do treści cytowanego przepisu art. 53 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na przedmiotową uchwałę należało wnieść najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od dnia [...] r., tj. w dniu [...] r. Tymczasem skarga do Sądu na wyżej wymienioną uchwałę została złożona przez skarżących dopiero w dniu [...] r. Nie ma przy tym wpływu na rozstrzygnięcie sprawy fakt, że organ udzielił skarżącym odpowiedzi na ich wezwanie z dnia [...] r., bowiem została ona im doręczona już po upływie terminu sześćdziesięciu dni, liczonego od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (vide: postanowienie NSA z 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OSK 710/13). Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi A. K. i J. K. nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia Sąd, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy, odrzuca. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.