II SA/Sz 240/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.S. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Z. S. wniosła w dniu [...] r. (data nadania przesyłki listem poleconym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy społecznej w formie usług opiekuńczych w wymiarze 2 godzin dziennie. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2008 r. odrzucił skargę Z. S. jako wniesioną po upływie terminu przewidzianego do jej złożenia. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi został doręczony stronie w dniu [...] r. (karta 13 akt). W dniu [...] r. (data nadania pisma) skarżąca złożyła do akt sprawy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. We wniosku strona podała, że od [...] r. była chora i nie opuszczała mieszkania, zaś w miesiącu [...] r. przebywała w szpitalu. W dniu [...] r. Sąd zobowiązał Z. S. do wskazania, w terminie 7 dni, czy wniosek z dnia [...] r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi należy traktować jako jednoczesny wniosek o przywrócenie 7-dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Jednocześnie, w kontekście wyjaśnień zawartych w piśmie z dnia [...] r., Sąd wezwał skarżącą do wykazania, w którym konkretnie dniu (np. [...] r. ustała przyczyna uniemożliwiająca złożenie wniosku o przywrócenie terminu i pouczył stronę, że wyjaśnienia skarżącej w tym zakresie winny uprawdopodabniać brak winy w uchybieniu terminu. W odpowiedzi skarżąca złożyła pismo procesowe z dnia [...] r., w którym zwróciła się z prośbą o potraktowanie wniosku z dnia [...] r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi jako jednoczesny wniosek o przywrócenie 7-dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Nadto, Z. S. wyjaśniła, że nie opuszcza mieszkania samodzielnie od [...] r., wózek inwalidzki ręczny dostała w dniu [...] r., jednakże samodzielnie nie jest w stanie z niego korzystać. Na chwilę obecną nie ma możliwości przedstawienia innych dokumentów. Poinformowała także, że na podstawie decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. otrzymała od dnia [...] r. pomoc społeczną w postaci usług opiekuńczych. Skarżąca oświadczyła, że za datę ustania przyczyny można przyjąć datę [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Z powyższego wynika, że wniosek o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej np. wniesienia skargi, czy też złożenia wniosku o przywrócenie terminu można wnieść skutecznie jedynie w terminie 7 dni od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jak wynika z akt sprawy postanowienie Sądu o odrzuceniu Jej skargi z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia skarżąca otrzymała w dniu [...] r. i od tego dnia, od momentu powzięcia przez skarżącą wiadomości o uchybieniu terminowi do wniesienia skargi, rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie tego terminu, który upłynął stronie z dniem [...] r. Tymczasem pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu Z. S. skierowała do Sądu w dniu [...] r. (data stempla pocztowego nadania pisma w urzędzie pocztowym), zatem po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z oświadczeniem strony zawartym w piśmie z dnia [...] r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należy traktować jednocześnie jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia tego wniosku. W tej sytuacji należy ustalić moment ustania przyczyn uchybienia terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z pism procesowych Z. S. wynika, że od [...]r. chorowała i nie opuszczała mieszkania, raz w tygodniu odwiedzała ją prywatnie osoba przynosząca posiłek, posiada od [...] r. elektryczny wózek inwalidzki, a od [...] r. inwalidzki wózek ręczny, jednakże samodzielnie nie korzysta z nich. Sąd zważył, że wyjaśnienia skarżącej zawarte we wniosku z dnia [...]r. odnośnie możliwości dokonania przez skarżącą wymaganych czynności procesowych w zakreślonych terminach, w niniejszej sprawie są nieprecyzyjne i ogólne. Dlatego też Sąd zobowiązał stronę do podania konkretnej daty, od której ustała przyczyna uniemożliwiająca złożenie przedmiotowego wniosku. Według oświadczenia Z. S. przyczyna uchybienia terminu ustała z dniem [...] r. Sąd stwierdził, biorąc pod uwagę wskazaną przez wnioskodawczynię datę ustania przyczyny uchybienia terminowi jak i pozostałe okoliczności sprawy, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, złożony do Sądu w dniu [...] r., jest spóźniony. Stosownie do art. 88 w/w ustawy sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym spóźniony wniosek o przywrócenie terminu. W tej sytuacji, Sąd na podstawie art. 88 w/w ustawy, orzekł jak na wstępie.