II SA/Sz 240/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej w Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku specjalnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] w [...] utrzymał w mocy decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w [...] Nr [...] z dnia [...] r. odmawiającą R. R. prawa do zwiększenia wysokości dodatku specjalnego z tytułu wykonywania pod wodą zadań z użyciem sprzętu nurkowego. Decyzja organu II instancji została odebrana osobiście przez adresata w dniu 30 grudnia 2014 r., co potwierdza podpis strony z datą odbioru na decyzji. W decyzji zawarto pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Dowódcy. Pismem z dnia 30 stycznia 2015 r. skierowanym do WSA , za pośrednictwem Dowódcy , złożonym w dniu 30 stycznia 2015 r. w Kancelarii Jednostki Wojskowej Nr [...] w [...], R. R. zaskarżył decyzję Dowódcy JW nr [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2015 r. Sąd zwrócił się do Dowódcy [...] w [...] o wyjaśnienie daty wniesienia skargi przez R. R. i wskazanie, czy skarga została nadana pocztą do właściwego organu II instancji i wówczas należy dołączyć do akt kopertę od skargi ze stemplem pocztowym z którego wynika data nadania skargi, a więc jej wniesienia do Sądu, czy też skarga została złożona do organu I instancji i następnie przekazana właściwemu organowi celem nadania jej biegu do sądu administracyjnego. Jednocześnie Sąd zwrócił się do skarżącego o złożenie wyjaśnień w powyższym zakresie – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania 30 stycznia 2015 r. za dzień wniesienia skargi. W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu organ II instancji wskazał, że skarga R. R. została złożona do organu I instancji w dniu 30 stycznia 2015 r. i została przekazana organowi II instancji w dniu 6 lutego 2015 r. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Podkreślić należy, że ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na decyzję organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 30 grudnia 2014 r., a zatem trzydziesty dzień do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego mijał w dniu 29 stycznia 2015 r. (czwartek). Tymczasem R. R. sporządził i wniósł skargę w dniu 30 stycznia 2015 r. za pośrednictwem organu I instancji - Dowódcy , co wynika z prezentaty na skardze przyjęcia pisma w Kancelarii tej Jednostki. Dopiero w dniu 6 lutego 2015 r. skarga została przekazana do właściwego organu. Jak wynika z akt przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia i z pominięciem właściwego trybu składania skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Mając na względzie powyższe, Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, o czym Sąd orzekł na wstępie.