II SA/Sz 241/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka- Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni A. zarządzenie Burmistrza Ł. w przedmiocie ogłoszenia konkursu ofert na powierzenie realizacji zadania publicznego w zakresie działań mających na celu upowszechnianie kultury fizycznej i sportu w 2016 roku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Wielobranżowa Spółdzielnia A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na zarządzenie Burmistrza z dnia [...] r. w sprawie ogłoszenia konkursu ofert na powierzenie realizacji zadania publicznego w zakresie działań mających na celu upowszechnianie kultury fizycznej i sportu w 2016 roku. Skarga została podpisana przez Prezesa Zarządu Z. P. Do skargi dołączono odpis z Krajowego Rejestru Sądowego Spółdzielni, z którego wynika sposób reprezentacji w sprawach niemajątkowych dwóch członków zarządu lub członek zarządu i pełnomocnik. W związku z powyższym zarządzeniem z 8 marca 2016 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisanie skargi zgodnie z wpisem w Krajowym Rejestrze Sądowym. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od jej skargi w wysokości [...] zł z pouczeniem, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia podpisu zgodnie z zasadami reprezentacji Spółdzielni oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi został doręczony skarżącej w dniu 18 marca 2016 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji sądowej (karta 24 akt). Skarżąca Spółdzielnia A. nie uzupełniła braku formalnego skargi, jak też nie został uiszczony w sprawie wymagany wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjn zważył, co następuje : Skarga kierowana do sądu administracyjnego - poza innymi warunkami - winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej jako "P.p.s.a.". Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., w myśl którego każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Naruszenie tego obowiązku powoduje zastosowanie art. 49 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił jednoznacznie w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Brak podpisu pod skargą osób wchodzących w skład organu uprawnionego do reprezentacji podmiotu wnoszącego skargę, zgodnie z zasadami jego reprezentacji stanowi brak formalny skargi. W niniejszej sprawie Sąd wezwał Wielobranżową Spółdzielnię A. do podpisania skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji Spółdzielni A, czyli jak wynika z rejestru sądowego przez drugiego członka Zarządu lub pełnomocnika. Spółdzielnia A. nie uzupełniła dotąd tego braku formalnego skargi. Ponadto w myśl art. art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt skarżąca nie uiściła wpisu sądowego ustalonego w kwocie [..] zł, pomimo upływu terminu określonego w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia tego wpisu. Wobec stwierdzonych braków formalnego i fiskalnego skarga Spółdzielni A. nie może otrzymać dalszego prawidłowego biegu przed sądem i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie.