II SA/Sz 244/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., nr [...] odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] r., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] r., znak:[...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w postaci zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup leków. Powyższa decyzja doręczona została J. C. w dniu 6 lutego 2014 r. z pouczeniem, że strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do Kolegium z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. J. C. w dniu 7 lutego 2014 r. (data nadania) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o "stwierdzenie nieważności wydanej tu zaocznie fałszywej decyzji z [...] nr sprawy [...] W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Kolegium wyjaśniło, że w dniu 11 lutego 2014 r. wpłynął wniosek J. C. o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z dnia [...] r.,nr [...] po rozpatrzeniu powyższego wniosku, Kolegium utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] r., nr[...] . Organ odwoławczy zaznaczył, że pismem z dnia 7 lutego 2014 r. skarżący poinformował Kolegium o wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję z dnia 28 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwaną P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. Stosownie natomiast do treści 127 § 3 K.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegia odwoławcze służy zamiast odwołania środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. W niniejszej sprawie J. C. przedmiotem skargi uczynił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 stycznia 2014 r. Od decyzji tej przysługiwał środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Z akt sprawy wynika, że skarżący z takim wnioskiem wystąpił do Kolegium, jednakże w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...]r., J. C. jednoznacznie wskazał, że wnosi skargę na decyzję Kolegium z dnia 28 stycznia 2014 r. - podał jej datę, numer oraz zakwestionował wydane w sprawie rozstrzygnięcie. Wniesienie skargi do sądu na decyzję Kolegium, wydaną w pierwszej instancji jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn, niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1- 5 P.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę J. C. jako niedopuszczalną należało odrzucić.