II SA/Sz 253/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka -Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] A. M. wniósł, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Dyrektora Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód w postaci wprowadzania do ziemi-rowu melioracyjnego-ścieków w formie wód opadowych pochodzących z terenu centrum handlowo-usługowego oraz na przebudowę urządzenia wodnego w postaci przepustu drogowego istniejącego w ciągu drogi [...]. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] oraz do nadesłania pięciu odpisów podpisanej skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo to z powodu nieobecności skarżącego w dniu [...] złożono w urzędzie pocztowym na okres czternastu dni. W dniu [...] dokonano powtórnego awiza. W związku z powyższym, iż we wskazanym terminie przesyłka nie została podjęta, Urząd Pocztowy odesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Wśród wymogów formalnych skargi, ustawa P.p.s.a. stosownie do art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1, wymienia obowiązek dołączenia odpisów tego pisma, celem doręczenia pozostałym uczestnikom postępowania. Ponadto stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Na mocy § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis w powyższej sprawie wynosi [...]. Skarżący pismem z dnia [...] został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu w kwocie [...], pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 ustawy P.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy, w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Stosownie do treści art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z treścią art. 73 § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego i wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, awizowano po raz pierwszy w dniu [...] i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu [...] przesyłkę awizowano powtórnie, a następnie w dniu [...] odesłano ją nadawcy z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie". W takiej sytuacji, doręczenie zarządzenia należało uznać za dokonane z upływem czternastego dnia od momentu niemożności doręczenia pisma zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a., tj. w dniu [...]. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu [...]. Skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas wpisu sądowego nie uiścił i odpisów skargi nie nadesłał. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W tych okolicznościach, Sąd na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.