II SA/Sz 254/12

Dnia 15 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 lipca 2011, sygn. akt SAB/Sz 78/11, odrzucającym Jego skargę na bezczynność Burmistrza w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] r. . p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "ustawą’). W przedmiotowej sprawie, J.C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 lipca 2011, sygn. akt SAB/Sz 78/11, odrzucającym jego skargę na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] r. Niniejsza skarga nadana została w placówce pocztowej w dniu [...] r., co wynika z odcisku stempla pocztowego znajdującego się na kopercie, w której przesłano skargę. W uzasadnieniu skargi o wznowienie skarżący wskazał, że podstawą wznowienia jest nieważność postępowania, stosownie do art. 183 § 1 ust. 5 ustawy, tj. z uwagi na okoliczność, iż strona została pozbawiona możności obrony swych praw. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sądowych zwrotnego poświadczenia odbioru, powyższe postanowienie Sądu z dnia 15 lipca 2011, sygn. akt SAB/Sz 78/11, wraz z uzasadnieniem zostało doręczone bezpośrednio skarżącemu w dniu 30 lipca 2010 r. Zgodnie z art. 270 ustawy, w przypadkach w niej przewidzianych można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem sądowym. W myśl art. 279 ustawy, skarga o wznowienie postępowania sądowego powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Skarżący, jako podstawę wznowienia wskazał art. 183 § 1 i § 2 pkt 5 ustawy. Zgodnie z powyższymi unormowaniami, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Nieważność postępowania zachodzi m. in. jeżeli strona została pozbawiona możności obrony swych praw. Przepis art. 183 ustawy zakreśla zatem granice skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w ramach zwyczajnych środków zaskarżenia przysługujących w stosunku do nieprawomocnych orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. Skarga o wznowienie postępowania, sądowego, jak wyżej wskazano, dotyczy natomiast orzeczeń prawomocnych. W myśl art. 271 § 1 ustawy można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności m. in. jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa strona była pozbawiona możności działania. W związku z okolicznościami powołanymi przez skarżącego, w ocenie Sądu przyjąć należy, że podstawę złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego stanowiła, pomimo wskazania niewłaściwej podstawy prawnej, okoliczność określona w art. 271 § 1 ustawy, tj. pozbawienie możliwości działania w sprawie. Zgodnie z art. 277 ustawy, gdy podstawą złożenia skargi o wznowienie postępowania sadowego jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – termin na złożenie tego rodzaju skargi wynosi trzy miesiące od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W świetle powyższego przyjąć należy, iż w niniejszej sprawie, wobec faktu doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 lipca 2011 r., sygn. II SAB/Sz 78/11 wraz z uzasadnieniem w dniu 30 lipca 2011 r., zakreślony w art. 277 ustawy trzymiesięczny termin na złożenie skargi o wznowienie postępowania sądowego upływał z dniem 30 października 2011 r. Skarżący skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej ww. postanowieniem Sądu z dnia 15 lipca 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 10 lutego 2012 r., a zatem po upływie terminu zakreślonego na jej wniesienie. Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W przypadku braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 280 § 1 w związku z art. 277 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.