II SA/Sz 255/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 czerwca 2011r., sygn. akt II SAB/Sz 93/11, odrzucającym skargę J. C. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie skargi postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 czerwca 2011r., sygn. akt II SAB/Sz 93/11 odrzucił skargę J.C. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu jego skargi z dnia [...]. Powyższe postanowienie stało się prawomocne od dnia [...]. J.C. w dniu 10.02.2012 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego ww. postanowieniem. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że podstawą wznowienia jest nieważność postępowania, stosownie do treści art. 183 § 2 ust. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. z uwagi na okoliczność, iż strona została pozbawiona możności obrony swych praw. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sądowych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej postanowienie Sądu z dnia 9 czerwca 2011r., sygn. II akt SAB/Sz 93/11 wraz z uzasadnieniem zostało doręczone J.C. w dniu 27.06.2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej zwanej "ustawą", sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Sąd odrzuci skargę o wznowienie postępowania, jeżeli została ona wniesiona z uchybieniem terminu lub nie jest oparta na przesłankach wznowienia postępowania sądowego wymienionych w art. 271-273 ustawy. Z treści powołanego przepisu wynika zatem, iż warunkiem dopuszczalności skargi o wznowienie jest spełnienie łącznie dwóch przesłanek: wniesienie skargi w terminie i oparcie jej na ustawowej podstawie wznowienia. Niespełnienie choćby jednego z wymienionych wyżej warunków powoduje niemożność merytorycznego rozpoznania sprawy, a w konsekwencji odrzucenie skargi o wznowienie postępowania. W rozpatrywanej sprawie skarżący, jako podstawę wznowienia wskazał art. 183 § 1 i § 2 pkt 5 ustawy. Zgodnie z powyższym przepisem, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Nieważność postępowania zachodzi między innymi, jeżeli strona została pozbawiona możności obrony swych praw. Przepis art. 183 ustawy zakreśla zatem granice skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w ramach zwyczajnych środków zaskarżenia przysługujących w stosunku do nieprawomocnych orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. Skarga o wznowienie postępowania, sądowego dotyczy natomiast orzeczeń prawomocnych. W myśl art. 271 pkt 2 ustawy można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności między innymi, jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa strona była pozbawiona możności działania. W związku z okolicznościami powołanymi przez skarżącego w uzasadnieniu skargi, w ocenie Sądu przyjąć należy, że podstawę złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego stanowiła, pomimo wskazania niewłaściwego przepisu, okoliczność określona w art. 271 pkt 2 ustawy, tj. pozbawienie możności działania w sprawie. Zgodnie z art. 277 ustawy, gdy podstawą złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – termin na złożenie tego rodzaju skargi wynosi trzy miesiące od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W niniejszej sprawie, zdaniem Sądu, o okolicznościach mogących stanowić podstawę do wznowienia postępowania skarżący dowiedział się w chwili doręczenia mu odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. II SAB/Sz 93/11 wraz z uzasadnieniem, tj. w dniu 27.06.2011 r. Jako, że zgodnie z art. 270 ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, trzymiesięczny termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania rozpoczął zatem bieg od dnia 28 lipca 2011 r. (tj. od dnia uprawomocnienia postanowienia) i upłynął w dniu 28 października 2011 r. J.C. skargę o wznowienie postępowania sądowego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 10 lutego 2012 r., a zatem po upływie terminu zakreślonego do jej wniesienia. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 280 § 1 w związku z art. 277 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.