II SA/Sz 260/08

Dnia 23 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Stowarzyszenie "Z. G." w G. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. [...] uchylającą decyzję Starosty G. cofającą bez odszkodowania pozwolenie na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza z instalacji eksploatowanych przez T. T. S. Spółkę z o.o. w G. i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2008 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, że Stowarzyszenie brało udział w postępowaniu administracyjnym poprzedzającym wydanie zaskarżonej decyzji na prawach strony, tj. do przedłożenia postanowienia o dopuszczeniu Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym zgodnie z art. 31 Kodeksu postępowania administracyjnego. Odpis zarządzenia został doręczony Stowarzyszeniu w dniu 28 kwietnia 2008 r. Stowarzyszenie "Z. G." na zobowiązanie Sądu nie odpowiedziało. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zatem krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi jest ściśle określony. Z wniesionej skargi nie wynika, by dotyczyła ona interesów prawnych Stowarzyszenia. Postępowanie administracyjne w sprawie zostało wszczęte z urzędu, a w aktach administracyjnych brak jest postanowienia o dopuszczeniu Stowarzyszenia do brania udziału w tym postępowaniu na prawach strony. Zatem w niniejszej sprawie Stowarzyszenie "Z. G." nie jest uprawnione do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W sytuacji wniesienia skargi przez podmiot do tego nieuprawniony, a więc prawnie nieskutecznego, niecelowe jest rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy ani wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zawartych w skardze. Z powodu wskazanego powyżej, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.