II SA/Sz 262/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary nagany postanawia: odrzucić skargę. W. D., pismem z 26 lutego 2025 r., wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ze skargą na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie, z 8 stycznia 2025 r., nr 4/2025, o odmowie przyjęcia odwołania. W tym samym piśmie skarżący wniósł skargę na orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji w P. , z 12 listopada 2024 r., nr 5/2024, w przedmiocie wymierzenia kary nagany. Skarga na wskazane postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 175/25. Natomiast skarga na powołane orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji w P. została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 262/25. W odpowiedzi na skargę, do sprawy II SA/Sz 262/25, organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie objęte badaniem jest orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji w P. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a.). W myśl art. 127 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 ze zm., zwanej dalej: "k.p.a." ) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy (§ 2). Skargę do sądu administracyjnego można zatem złożyć skutecznie od decyzji ostatecznej, co do zasady decyzji organu drugiej instancji. Jak wynika z brzmienia art. 6a ust. 2 pkt 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2025 r., poz. 636), organem wyższego stopnia w stosunku do komendanta powiatowego (miejskiego) Policji, jest komendant wojewódzki Policji. Sąd zauważa, że stosowne pouczenie o przysługującym odwołaniu od orzeczenia organu I instancji zostało umieszczone w treści zaskarżonego orzeczenia. Należy podkreślić, że dopiero od orzeczenia organu drugiej instancji, tj. Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie, przysługiwała skarga do sądu administracyjnego. Skarga taka na postanowienie organu z 8 stycznia 2025 r. (dotycząca rozpatrzenia odwołania od decyzji organu I instancji z 12 listopada 2024 r.) została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 175/25 i podlegać będzie badaniu w odrębnym postępowaniu sądowym. Natomiast skarga wniesiona na decyzję organu I instancji jest kwalifikowana jako niedopuszczalna z innych przyczyn w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 9 maja 2012 r., sygn. akt II GSK 729/12, opubl. w Lex nr 1166155). Postanowienie w tym przedmiocie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W tej sytuacji, Sąd niedopuszczalną skargę odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.