II SA/Sz 266/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Rektora Akademii [...] z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...], w przedmiocie skreślenia z listy studentów p o s t a n a w i a: 1. uchylić punkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 266/22; 2. zwrócić skarżącemu M. R. wpis sądowy od skargi w kwocie [...]zł (słownie złotych: [...]). M. R., dalej: skarżący", "strona", reprezentowany przez radcę prawnego, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Rektora Akademii z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...], w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W dniu 15 lutego 2022 r. w dokumentach księgowych sądu zarejestrowano wpis od skargi w kwocie [...]zł. W dniu 19 kwietnia 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Sądu przesyłającego skarżącemu odpowiedź na skargę i zobowiązanie o wskazanie czy podtrzymuje skargę, pod rygorem przyjęcia, że tak, pełnomocnik skarżącego nadesłał pismo z dnia 8 kwietnia 2022 r., którym cofnął skargę. W motywach wniosku wskazano, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie umorzył postępowanie. Ponadto w punkcie 2 zasądził od Rektora Akademii na rzecz M. R. kwotę [...]zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Organ reprezentowany przez pełnomocnika wniósł zażalenie na powyższe postanowienie WSA, zaskarżając w całości pkt 2 ww. postanowienia i zarzucając naruszenie: - art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że Organ uwzględnił skargę, nie zaś, że wydał decyzję wskutek wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, co w konsekwencji skutkowało dokonaniem dowolnej oceny materiału dowodowego poprzez pominięcie okoliczności, iż Organ prowadził, na podstawie wniosku Skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, postępowanie administracyjne, które zostało wszczęte przed wniesieniem skargi, wskutek którego dokonano uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, co doprowadziło do cofnięcia skargi przez Skarżącego, zaś skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez Skarżącego skarga była niedopuszczalna wobec prowadzonego przez Organ w/w postępowania administracyjnego; - art. 200 p.p.s.a, w zw. z art. 201 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że Organ uwzględnił skargę, co w konsekwencji skutkowało bezpodstawnym zasądzeniem od Organu na rzecz Skarżącego zwrotu kosztów postępowania; - art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie, w sytuacji gdy w sprawie nie miało miejsce uwzględnienie skargi przez Organ, zaś wydanie decyzji przez Organ wynikało z ponownego rozpatrzenia sprawy w toku prowadzonego postępowania administracyjnego, wskutek czego Skarżący cofnął skargę do dnia rozpoczęcia rozprawy, co w konsekwencji powinno skutkować zwrotem uiszczonego wpisu z urzędu na rzecz Skarżącego w wysokości [...] złotych. W ocenie organu skarżący od decyzji z dnia [...] stycznia 2022 r. miał możliwość wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy albo skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Mając jednak na względzie treść art. 52 § 3 p.p.s.a., skarżący mógł złożyć skargę do sądu tylko gdy nie skorzystał z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Natomiast w niniejszej sprawie skarżący wniósł wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i nie czekając na zakończenie postępowania administracyjnego wystąpił do sądu ze skargą w tej samej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 195 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Według wskazanego przepisu, uchylenie zaskarżonego postanowienia przez sąd, który je wydał, jest możliwe wtedy, gdy zażalenie jest "oczywiście uzasadnione". Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą nią być objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak wypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy nie wzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez potrzeby dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia (por. postanowienie SN z dnia 20 maja 1999 r., sygn. II UZ 58/99, OSNP 2000, Nr 15, poz. 602). W ocenie Sądu, taki charakter ma zażalenie wniesione na postanowienie zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 266/22. W niniejszej sprawie nie ulega bowiem żadnej wątpliwości, że w punkcie 2 postanowienia z dnia 28 kwietnia 2022 r. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania w wysokości [...] zł, na które składało się wynagrodzenie pełnomocnika ustanowionego przez skarżącego w wysokości [...] zł oraz uiszczony wpis od skargi w wysokości [...] zł, ustalone na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a w związku z art. 205 § 2 p.p.s.a oraz § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2018 r., poz. 265). Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postepowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Pismem z dnia 8 kwietnia 2022 r., które wpłynęło do Sądu 19 kwietnia 2022 r. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę bowiem postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postepowania nastąpiła wskutek wydania przez organ decyzji z dnia [...] lutego 2022 r., którą uchylił decyzję będącą przedmiotem skargi do tutejszego Sądu. Jednakże wydanie decyzji z dnia [...] lutego 2022 r. nie nastąpiło w wyniku autokontroli, o której mowa w art. 54 § 3 p.p.s.a. lecz w po ponownym rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 25 stycznia 2022 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy. Cofnięcie skargi było skuteczne dlatego Sąd umorzył postępowanie w sprawie. Wobec skutecznego cofnięcia skargi zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosił [...] zł. W myśl art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W tym stanie rzeczy wobec braku podstaw do zwrotu innych niż wpis kosztów postępowania na podstawie art. 195 § 2 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.