II SA/Sz 267/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę W dniu [...] wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, skarga J. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu lub kserokopii skargi poświadczonej za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł. Jednocześnie pouczył, iż niewykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi wysłano do J. W. na adres wskazany w skardze. Przesyłka z powodu na niemożność jej doręczenia została złożona w placówce pocztowej dnia [...] na okres 7 dni, a zawiadomienie o tym umieszczono na drzwiach adresata (awizo). Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru doręczyciel wskazał, iż korespondencję pozostawiono w placówce pocztowej [...]. Powtórnego awiza dokonano dnia [...]. We wskazanym terminie przesyłka nie została odebrana przez skarżącego, zatem w dniu [...] urząd pocztowy zwrócił ją do Sądu. Skarżący do dnia dzisiejszego nie uiścił wpisu, ani nie uzupełnił braku formalnego skargi. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, iż w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (notatka urzędowa z dnia [...] k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom i uczestnikom postępowania. Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo (skarga) strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy). Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na mocy § 2 ust. 3 pkt 7 powyższego rozporządzenia wpis w powyższej sprawie wynosi [...] zł. Na postawie art. 220 § 1 cyt. ustawy termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu (§ 3). Przechodząc na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, iż prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi. W ocenie Sądu przesyła zawierająca zobowiązanie do dokonania ww. czynności została skarżącemu doręczona ze skutkiem wskazanym w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl powołanego przepisu w przypadku niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany we wcześniejszych artykułach dotyczących doręczeń, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Z upływem ostatniego dnia wskazanego wyżej czternastodniowego okresu, doręczenie uważa się za dokonane. Powyższe uregulowanie wprowadza tzw. fikcję prawną doręczenia pisma adresatowi. W niniejszej sprawie przesyłka sądowa została dwukrotnie awizowana tj. [...] i [...], jednakże skarżący nie podjął jej w terminie. Tak więc, zgodnie z art. 73 § 4 ustawy przesyłkę należy uznać za doręczoną w dniu [...] (albowiem dzień [...] był dniem ustawowo wolnym od pracy), zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu oraz nadesłania odpisu skargi upłynął dnia [...]. Skarżący w zakreślonym terminie nie dokonał ww. czynności. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.