II SA/Sz 27/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 27/17 o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego budynku postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej A. M. o wydanie kopii postanowień z dnia 30 czerwca 2017 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz o odrzuceniu skargi i oddaleniu wniosku o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Pismem z dnia 3 stycznia 2018 r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie z dnia 5 grudnia 2017 r. Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2018 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez: - wskazanie, czy skarżąca składa wniosek o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz złożenia uzasadnienia zażalenia, - nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów ww. zażalenia lub ich uwierzytelnionych kopii. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia, z uwagi na niemożność jej doręczenia stronie skarżącej, na adres do doręczeń wskazany w skardze, złożona została w placówce pocztowej w dniu 11 stycznia 2018 r. na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono stronę skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce listowej adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 19 stycznia 2018 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 99-100 akt sądowych). Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu 29 stycznia 2018 r. zwrócił przesyłkę z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Strona nie odpowiedziała na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a." zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jak wynika z brzmienia art. 47 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie odebrała przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu 11 stycznia 2018 r. oraz w dniu 19 stycznia 2018 r., w miejscu wskazanym przez stronę, jako jej adres. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie przedmiotowego wezwania nastąpiło w dniu 25 stycznia 2018 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków zażalenia upłynął w dniu 1 lutego 2018 r. (czwartek). Strona skarżąca pomimo skutecznego wezwania nie usunęła w terminie ustawowo przewidzianym, wymienionych wyżej braków formalnych zażalenia, co skutkowało jego odrzuceniem przez Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.