II SA/Sz 270/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk -Meder po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić wniosek Sygn.akt II SA/SZ 270/09 POSTANOWIENIE Dnia 12 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk -Meder po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2009 r. II SA/Sz 270/09 odrzucające skargę kasacyjną R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 października 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 270/09 oddalającego skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnił wniosek skarżącego R. S. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 270/09 o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Wyrokiem z dnia [...] r. Sąd oddalił skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Wnioskiem z dnia [...] r. pełnomocnik skarżącego adwokat A. Ł. zwrócił się do Sądu o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Jak wynika z akt sprawy odpis powyższego wyroku został doręczony pełnomocnikowi w dniu [...] r. (k.64). Pismem z dnia [...] r. adwokat A. Ł.i złożył do Sądu opinię o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej w rozpatrywanej sprawie. Następnie w dniu .[...] r. R. S. złożył do Sądu skargę kasacyjną oraz odpis pisma skierowanego do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] o wyznaczenie w jego sprawie "adwokata który będzie działał zgodnie z ze stanowiskiem skarżącego". Pismem z dnia [...] r., przesłanym do wiadomości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w [..] poinformował R. . S. o braku podstaw do zmiany pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną R. S.. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia został odebrany przez skarżącego w dniu [...] r. Pismami z dnia [...] r. R.S. złożył zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 14 grudnia 2009 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ). Zgodnie z treścią art. 243 § 1 i 2 prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku, a przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne. Przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata realizowane jest w momencie udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi przez skarżącego, bowiem stosownie do art. 244 § 2 ustawy P.p.s.a. ustanowienie adwokata lub radcy prawnego stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi lub radcy prawnemu. W tym miejscu należy zaznaczyć, że strona w sytuacji, gdy ma zastrzeżenia do sposobu reprezentowania jej interesów przez wyznaczonego pełnomocnika, może zwrócić się do właściwego organu samorządu zawodowego z wnioskiem o jego zmianę lub ze skargą na występującego w jej imieniu pełnomocnika. W sytuacji, gdy skarżącemu w dalszym ciągu nie odpowiada sposób, w jaki jest reprezentowany, powinien swoje zastrzeżenia zgłosić odpowiednio uprawnionym organom korporacji zawodowych, a nie sądowi, gdyż nie może on wydać ponownego rozstrzygnięcia o przyznaniu prawa pomocy w postaci innego pełnomocnika, bowiem przyznane skarżącemu prawo pomocy w tym zakresie zostało już skonsumowane (por. post. NSA z dnia 22 kwietnia 2005 r. sygn. akt II OZ 262 /05, niepubl.). W niniejszej sprawie prawomocnym postanowieniem z dnia 25 maja 2009 r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Powyższe orzeczenie stanowiło podstawę zwrócenia się przez Sąd do właściwej Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie konkretnego adwokata. Jak wynika z akt sprawy w niniejszej sprawie został wyznaczony adw. A. Ł., któremu skarżący udzielił pełnomocnictwo, który wziął udział w rozprawie w dniu [...] r., a następnie sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu. R. .S skontaktował się wówczas z właściwym organem samorządu zawodowego adwokatów i złożył wniosek o wyznaczenie innego profesjonalnego pełnomocnika, który to wniosek nie został uwzględniony. W tej sytuacji należy uznać, że w ramach przyznanego prawa pomocy w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego podjął czynności w postępowaniu sądowym polegające na udziale w rozprawie oraz sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, co stanowi o skorzystaniu z przysługującego stronie prawa pomocy. Ponadto należy zauważyć, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera przepisu, który uprawniałby stronę do żądania wyznaczenia kolejnego adwokata w sytuacji, gdy dotychczas wyznaczony nie spełnił jej oczekiwań. Wobec powyższego należy stwierdzić, że skarżący nie może ubiegać się o wyznaczenie kolejnego adwokata z urzędu, gdyż przyznane mu w tym zakresie prawo pomocy zostało już skonsumowane. W tym stanie rzeczy należało orzec jak w postanowieniu. Sygn.akt II SA/SZ 270/09 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę kasacyjną R. S.od wyroku Sądu z dnia [...] r. oddalającego skargę R.a S na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został skarżącemu doręczony w dniu [...] r. (zwrotne poświadczenie odbioru k.94). Do postanowienia dołączono pouczenie o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, w którym zawarto między innymi informację, że zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Pismami z dnia [...] r. R. S. złożył: zażalenie na postanowienie Sądu z dnia [..] r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej a także wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: StoSnie do art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Nie sporządzenie zażalenia od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego jest nieusuwalnym brakiem, który nie podlega konwalidowaniu i uzasadnia odrzucenie zażalenia. W tym miejscu należy zaznaczyć, że tego rodzaju wadliwości przedmiotowego zażalenia nie eliminuje również jednoczesne złożenie przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika w osobie adwokata. Jak wynika z ustaleń poczynionych na wstępie, skarżący osobiście sporządził zażalenie, mimo prawidłowego pouczenia, w którym wskazano obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Odnosząc się z kolei do wniosku skarżącego zawartego w skardze, dotyczącego przedstawienia przez Sąd pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego w celu zbadania zgodności z Konstytucją art. 175 i art. 194 ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należy wyjaśnić, że sąd administracyjny, rozpoznający sprawę, tylko po powzięciu zasadniczych wątpliwości może uznać za zasadne przedstawienie Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego, od odpowiedzi na które, zależy rozstrzygnięcie sprawy. Należy również podkreślić, że muszą to być uzasadnione wątpliwości sądu a nie skarżącego (por. wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2004 r., OSK 971/04, publ. LEX nr 236849). Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia powyższego wniosku w żądanym zakresie Wobec powyższego, zażalenie jako niedopuszczalne należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.