II SA/Sz 272/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych p o s t a n a w i a ustanowić adwokata We wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na formularzu PPF skarżąca A. S. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek podała, że Jej partner jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Na utrzymaniu mają troje dzieci. Niepełnosprawność jednego z dzieci i wiążąca się z nią rehabilitacja wymaga dużych nakładów finansowych na które rodzinę nie stać. Dochód tej pięcioosobowej rodziny wynosi miesięcznie [...] zł i składają się na niego świadczenia pomocy społecznej, tj. zasiłek rodzinny z tytułu wielodzietnej rodziny, zasiłek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, zasiłek pielęgnacyjny, świadczenie z funduszu alimentacyjnego na jedno z dzieci oraz zasiłek pielęgnacyjny. Nadto rodzina ma przyznany dodatek mieszkaniowy. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). W przedmiotowej sprawie zastosowanie będzie miał art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej. Przedmiot niniejszej sprawy dotyczy pomocy społecznej w formie specjalistycznych usług opiekuńczych przez zapewnienie M. S. dostępu do zajęć rehabilitacyjnych i rewalidacyjno-wychowawczych przeznaczonych dla dzieci z autyzmem atopowym, a więc mieści się w zakresie ww. ustawowego zwolnienia od kosztów. Strona wystąpiła o zwolnienie jej od kosztów sądowych, od których to ponoszenia jest zwolniona z mocy ustawy. Wobec ustawowego zwolnienia skarżącej od ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie, brak jest możliwości przyznania prawa pomocy w tym zakresie na mocy orzeczenia sądu. Odnośnie wniosku o ustanowienie adwokata należy wskazać, że instytucja przyznania kwalifikowanego zastępstwa prawnego stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Mając na uwadze fakt, że skarżąca nie uzyskuje żadnych dochodów a źródło utrzymania jej rodziny stanowią jedynie świadczenia z pomocy społecznej należy uznać, że zachodzą przesłanki do przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata na podstawie art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji postanowienia.