II SA/Sz 273/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesław Drabik po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie w przedmiocie wpisu do ewidencji kierowców punktów karnych postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 5 marca 2025 r. S. C. (dalej jako: "Skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie w przedmiocie wpisu do ewidencji kierowców punktów karnych. Zarządzeniem z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 kwietnia 2025 r. Skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braku formalnego skargi z dnia 5 marca 2025 r., w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz z art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a.) poprzez podpisanie osobiście egzemplarza skargi zawartego w aktach sprawy (w siedzibie Sądu) lub nadesłanie do akt skargi podpisanej własnoręcznym oryginalnym podpisem. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca powyższe wezwanie doręczona została Skarżącemu w dniu 19 maja 2025 r. w trybie doręczenia zastępczego - art. 73 § 1-4 p.p.s.a. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 19 akt sądowych). W dniu 25 maja 2025 r. Skarżący drogą elektroniczną przesłał kolejny egzemplarz skargi z dnia 5 marca 2025 r., który nie został jednak podpisany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, to jest między innymi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a., pismo strony wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Brak podpisu pod skargą powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie nadesłana przez Skarżącego drogą elektroniczną skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego, które zostało przez Skarżącego podpisane podpisem elektronicznym. Sama zaś skarga – jako załącznik do pisma przewodniego – nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, ani podpisem osobistym Skarżącego. W tym miejscu wskazać należy, że z treści art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a. wynika, że ustawodawca wyraźnie rozróżnił obowiązek opatrzenia podpisem zarówno pisma wnoszonego w formie dokumentu elektronicznego, jak również dołączanych do tego pisma załączników składanych w formie dokumentu elektronicznego. Stanowisko, zgodnie z którym opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, w tym skargi stanowiącej załącznik do dokumentu, jak również stanowisko co do istnienia technicznych możliwości podpisania załączników do korespondencji wysyłanej za pośrednictwem platformy ePUAP zostały wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z dnia 29 października 2020 r., sygn. akt I OZ 814/20). Sąd rozpoznający niniejszą skargę podziela argumentację przedstawioną w ww. orzeczeniu. Dodać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 6 grudnia 2021 r., I FPS 2/21 orzekł również, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że Skarżący nie wykonał zobowiązania Sądu poprzez podpisanie osobiście egzemplarza skargi zawartego w aktach sprawy (w siedzibie Sądu) lub nadesłanie do akt skargi podpisanej własnoręcznym oryginalnym podpisem. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.