II SA/Sz 276/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2009r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej M. K. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] r. działając na podstawie art. 134 kpa stwierdził uchybienie przez M. K. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nakazującej M. K. rozbiórkę barakowozu, pełniącego funkcję obiektu letniskowego, znajdującego się na działce nr [...] w miejscowości [...], gmina [...], wykonanego w warunkach samowoli budowlanej, z naruszeniem art. 28 Prawa budowlanego. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzję z dnia [...] r. wydał na podstawie art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.). Decyzja ta została doręczona stronie w dniu [...] r. o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki. Odwołanie od tej decyzji zostało nadane w [...] placówce pocztowej w dniu [...] r. do organu I instancji, tj. 1 dzień po terminie przysługującym do wniesienia odwołania. Zgodnie bowiem z art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Od powyższego postanowienia M. K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarżąca zarzuciła, że zostało ono wydane z naruszeniem prawa, ponieważ odwołanie wysłała w dniu [...] r., bo 11 listopada jest Narodowym Świętem Niepodległości i dlatego termin złożenia odwołania przesuwa się o jeden dzień. Tym samym odwołanie zostało złożone prawidłowo. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia, przyznając, że dzień 11 listopada 2008 r. przypadający w środku tygodnia został policzony jako dzień powszedni. Okoliczność ta spowodowała, że organ wydający postanowienie przyjął wadliwe rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej sprawowanej pod względem zgodności z prawem. Sądowa kontrola zaskarżonego postanowienia dokonana według kryterium zgodności z prawem dała podstawę do stwierdzenia, że skarga jest zasadna. Zgodnie z art. 83 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z tym, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 1 pkt 1 lit. k ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. (Dz. U. Nr 4, poz. 28 ze zm.) dzień 11 listopada jest Narodowym Świętem Niepodległości. Jest zatem dniem wolnym od pracy i termin do wniesienia środka zaskarżenia upływa w dniu następnym, po dniu wolnym od pracy. Skoro, w rozpoznawanej sprawie odwołanie do Sądu zostało złożone w dniu [...] r., to znaczy, że ustawowy termin do wniesienia środka zaskarżenia, został zachowany a zaskarżone postanowienie organ wydał z naruszeniem prawa. W związku z tym Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit.c w związku z art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.