II SA/Sz 278/10

Dnia 29 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na czynność materialno-techniczną Prezydenta Miasta w przedmiocie zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] r. Z. S. wniósł skargę na czynność Prezydenta Miasta S. polegającą na odmowie zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu marki O. o numerze rejestracyjnym [...] zarejestrowanego w dniu [...] r. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że złożył wniosek o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu, ale wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania, dlatego wnosi skargę do sądu administracyjnego. Prezydent Miasta S. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. Do odpowiedzi na skargę dołączył m. in. odpis swojego pisma z dnia [...] r. (doręczonego skarżącemu w dniu [...] r.) w którym poinformował skarżącego, że brak jest podstaw prawnych do zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu ponieważ opłata została pobrana w należytej wysokości. Pismo to zawierało pouczenie, że stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu właściwego organu na piśmie w terminie 14 dni, do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skierowane do organu żądanie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137 poz. 1310), jest sprawą administracyjną którą organ załatwia w drodze czynności, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z art. 52 § 3 ww. ustawy, skargę do sądu administracyjnego na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ze skargi, odpowiedzi na skargę oraz załączonych do niej dokumentów wynika, że skarżący w dniu [...] r. złożył wniosek o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu. Prezydent Miasta S. pismem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) poinformował skarżącego o braku podstaw do zwrotu nadpłaty. W dniu [...] r. skarżący złożył w Urzędzie Miasta skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na czynność Prezydenta Miasta polegającą na odmowie zwrotu nadpłaty. Z powyższego wynika, iż mimo prawidłowego pouczenia o trybie wniesienia skargi, skarżący nie wzywał Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa, przed wniesieniem skargi do Sądu na odmowę zwrotu nadpłaty. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpał przysługującego środka w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to poprzedza wniesienie skargi do sądu na czynność z zakresu administracji publicznej, a nie skorzystanie z tego środka zaskarżenia powoduje, że wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.