II SA/Sz 279/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. przeciwko Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie sprostowania nakazów zapłaty z umowy dzierżawy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę M. C. w dniu 25 lutego 2008 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę zatytułowaną "Pozew", w której zwrócił się do Sądu między innymi o nakazanie Agencji Nieruchomości Rolnych - Oddział Terenowy w S. "sprostowania nakazów zapłaty z umowy dzierżawy nr [...] z dnia 22 kwietnia 1999 r." Do skargi M. C. dołączył między innymi następujące dokumenty: umowę dzierżawy nieruchomości z dnia [...] nr [...], aneks Nr 1 z dnia [...] do wyżej wymienionej umowy oraz zawiadomienia o płatnościach z tytułu czynszu dzierżawnego za lata 1999 -2008. Odpowiadając na skargę Agencja Nieruchomości Rolnych w W. - Oddział Terenowy w S. wniosła o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Organ wyjaśnił, że M. C. zawarł z Agencją Nieruchomości Rolnych umowę dzierżawy nieruchomości rolnej, wchodzącej w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Z uwagi na fakt, iż skarżący nie uregulował czynszu dzierżawnego w terminach wskazanych w umowie, Agencja Nieruchomości Rolnych pozwała M. C. o zapłatę należności. Agencja Nieruchomości Rolnych wskazała dalej, że na mocy zawartej przed sądem powszechnym ugody skarżący zobowiązał się do ratalnej spłaty zadłużenia, jednak z postanowień ugody nie wywiązał się. Jednocześnie upłynął okres, na jaki umowa dzierżawy została zawarta, a skarżący nie wydał nieruchomości, wobec czego Agencja wniosła pozew o wydanie nieruchomości i uzyskała prawomocny wyrok w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, obejmując orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). W niniejszej sprawie istotą sporu są kwestie dotyczące roszczeń wynikających z umowy dzierżawy nieruchomości rolnych Nr [...], zawartej pomiędzy Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa, a M. C. w dniu [...]. Zasady wydzierżawiania gruntów rolnych Skarbu Państwa określone zostały w ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231 poz. 1700), która nie przewiduje właściwości sądu administracyjnego w zakresie kontroli zawierania umów dzierżawy. Zgodnie bowiem z art. 38 ust. 1 tej ustawy, mienie wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa może być wydzierżawiane lub wynajmowane osobom fizycznym lub prawnym, na zasadach Kodeksu cywilnego. Ponadto wskazać należy, że § 18 aneksu Nr 1 z dnia [...] do umowy dzierżawy z dnia [...]. stanowi, iż wszelkie spory mogące powstać w związku z wykonaniem umowy dzierżawy rozpatrywane będą przez sąd powszechny. Jednocześnie w § 20 aneksu określono, że w sprawach nieuregulowanych umową stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego. Sprawa będąca przedmiotem skargi M. C. nie należy więc do spraw określonych w cytowanym wyżej art. 3 § 2 pkt 1 - 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak jest również przepisów ustaw szczególnych przewidujących kontrolę sądu administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Skoro sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi wniesionej w niniejszej sprawie, skargę M. C., jako niedopuszczalną, należało odrzucić, co orzeczono na podstawie. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.