II SA/Sz 280/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy Z. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie płyty obornikowej o pow. do 135,00 m2 oraz zbiornika na gnojówkę o objętości do 45,00 m3 na działce nr [...] w m. T. gm. D.. Skarżąca wezwana do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 500 zł złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku oświadczyła, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku zamieszkuje razem z mężem, który nie pracuje i nie osiąga żadnych dochodów, wobec czego dochód Ich dwuosobowej rodziny jest zerowy. Ponadto dodała, że do stycznia 2008 r. mąż pracował za granicą. Posiadany majątek stanowi dom o powierzchni 100 m2, nieruchomość rolna 0,22 ha wraz z zabudowaniami gospodarczymi. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego skarżąca nadesłała zaświadczenie z PUP w Ł. z którego wynika, ze od dnia 16.04.2007 r. jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna, oświadczenie męża, że nie jest zarejestrowany w PUP i nie pracuje oraz rachunki z których wynika, że miesięczne koszty utrzymania domu wynoszą ok. 300 zł ( prąd 180 zł, woda i ścieki 60 zł, telefon 60 zł). W myśl art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.),zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygniecie Sądu będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W ocenie Sądu, oświadczenie wnioskodawczyni dotyczące jej sytuacji majątkowej i rodzinnej nie jest pełne i nie odzwierciedla jej rzeczywistej sytuacji i możliwości płatniczych. Wnioskodawczyni podała, że nie ma żadnych dochodów ponieważ jest osobą bezrobotną, mąż również jest bez pracy ale nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy. Skarżąca wskazała jedynie, że utrzymują się z oszczędności, nie wskazała ich wysokości. Trudno zatem wyobrazić sobie, jak dwoje dorosłych ludzi może utrzymywać się, opłacać rachunki wskazując jednocześnie brak jakichkolwiek dochodów. W tej sytuacji, merytoryczne rozpoznanie wniosku skarżącej nie było możliwe, ponieważ jedyną przesłanką przyznania stronie prawa pomocy jest sytuacja majątkowa, która w niniejszej sprawie nie została ustalona. W tej sytuacji należało orzec jak w sentencji.