II SA/Sz 280/14

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku C. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia ustanowić adwokata C. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji zobowiązującą skarżącego do zwrotu kwoty [...] zł tytułem należności wypłaconych z funduszu alimentacyjnego. Skarżący, zawiadomiony o terminie rozprawy wyznaczonej na 24 lipca 2014 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. W urzędowym formularzu PPF zaznaczył, że wnosi także o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek podał, że aktualnie z tytułu umowy o pracę (na ½ etatu) osiąga dochód w wysokości [...] zł miesięcznie. Wyjaśnił, że opłaca alimenty na syna w wysokości [...] zł miesięcznie oraz spłaca dług (w łącznej wysokości [...] zł), po [...] zł miesięcznie. Wskazał, że ponosi koszty utrzymania mieszkania wynoszące [...] zł miesięcznie oraz koszty dojazdu do pracy w wysokości [..]zł miesięcznie. Skarżący oświadczył, że żyje w ubóstwie, nie posiada środków na realizowanie podstawowych opłat, na diagnostykę i leczenie. Do wniosku dołączył dowody potwierdzające uzyskiwane dochody oraz ponoszone wydatki, a także orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze. zm.) - dalej "p.p.s.a."- prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 1). W myśl art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy, jest decyzja organu odwoławczego dotycząca zwrotu należności wypłaconych osobie uprawnionej z funduszu alimentacyjnego, zatem decyzja z zakresu pomocy społecznej. W tej sytuacji zastosowanie znajduje art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec ustawowego zwolnienia skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie, brak jest możliwości wydania rozstrzygnięcia przyznającego prawo pomocy w tym zakresie. Rozpoznaniu podlega natomiast wniosek o ustanowienie adwokata. Zgodnie bowiem z art. 262 p.p.s.a., przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Oceniając złożony wniosek oraz przedłożone dowody należało uznać, że skarżący wykazał w sposób dostateczny, iż znajduje się w sytuacji majątkowej nie pozwalającej na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Skarżący jest zatrudniony na ½ etatu z wynagrodzeniem wynoszącym ok. [...] zł netto miesięcznie, ponosi koszty utrzymania mieszkania, dojazdów do pracy, płaci alimenty na syna. Z tego względu, na podstawie art. art. 245 § 1 i § 3 oraz art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.