II SA/Sz 285/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Burmistrza C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłat za zmniejszenie naturalnej retencji wodnej za II kwartał 2018 r. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 9 stycznia 2019 r. J. G. złożył pocztą elektroniczną (ePUAP), za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Burmistrza C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłat za zmniejszenie naturalnej retencji wodnej za II kwartał 2018 r. Zarządzeniem z dnia 12 marca 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi z 9 stycznia 2019 r. wniesionej drogą elektroniczną lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenie skargi. Jednocześnie Sąd poinformował, że stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dla skuteczności pisma wniesionego drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem. Przesyłka sądowa zawierająca pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi, została doręczona skarżącemu w dniu 18 marca 2019 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 7 akt sądowych), jednakże do dnia dzisiejszego nie wykonano ww. zobowiązania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, to jest między innymi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Brak podpisu pod skargą powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wyjaśnienia wymaga, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w tym opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z 2001 r. o podpisie elektronicznym.. Tym samym dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Dodać trzeba, że możliwość wnoszenia pism w formie elektronicznej z elektronicznym podpisem przewidywać będzie dopiero art. 46 § 2a-2d p.p.s.a., który wejdzie w życie 31 maja 2019 r., co wynika z art. 11 i art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 183 ze zm.). W niniejszej sprawie wniesiona drogą elektroniczną skarga niewątpliwie zawierała brak formalny uniemożliwiający nadanie jej dalszego biegu. Dlatego też Sąd zobowiązał skarżącego do usunięcia tego braku poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi, w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 18 marca 2019 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął z dniem 25 marca 2019 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie nie opatrzono skargi własnoręcznym podpisem, ani nie nadesłano tak podpisanej skargi. Z tej przyczyny, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.