II SA/Sz 290/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "ustawą"). W przedmiotowej sprawie Wojewoda postanowieniem z dnia [...] r. [...], utrzymał w mocy postanowienie Burmistrza z dnia [...] r. Nr [...], w przedmiocie odmowy zawieszenie postępowania w sprawie wymeldowania M. B. z pobytu stałego z lokalu przy ul. [...] w [...]. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w przesłanych Sądowi aktach administracyjnych wynika, że ww. postanowienie Wojewody z dnia [...]r., zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia, zostało doręczone [...] M. B. – M. K. w dniu [...] r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M. B. nadała w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. Potwierdzenie powyższej okoliczności stanowi odcisk stempla pocztowego, widniejący na kopercie zawierającej skargę skierowaną przez skarżącą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu II instancji. Zgodnie art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W zakresie trybu dokonywania doręczeń przez organ odwoławczy zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej zwanej "K.p.a."). W myśl art. 39 w związku z art. 40 § 1 K.p.a., organ administracji publicznej doręcza pisma stronie za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Art. 43 K.p.a stanowi, z kolei, iż w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Konsekwencją przyjętego w art. 43 K.p.a. unormowania jest możliwość, w przypadku nieobecności adresata, skutecznego doręczenia skierowanego do niego pisma procesowego jego dorosłemu domownikowi. Z niniejszego przepisu wynika jednocześnie domniemanie, iż przekazanie pisma adresatowi następuje w dniu odbioru pisma przez dorosłego domownika. W świetle powołanych wyżej przepisów oraz przedstawionych okoliczności sprawy przyjąć należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., którego doręczenie na rzecz skarżącej nastąpiło w dniu [...] r., upłynął z dniem [...] r. Skarżąca, jak wykazano skargę do Sądu nadała w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. W tym stanie rzeczy skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.