II SA/Sz 291/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], [...] w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu [...] r. J. P., reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia 25 października 2013 r. ustalającą skarżącej opłatę za pobyt ojca W. K. w Domu Pomocy Społecznej z siedzibą w Ż. na kwotę [...] zł miesięcznie począwszy od listopada 2013 r. Równocześnie w skardze skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jej mąż od kilku miesięcy nie zamieszkuje w lokalu położonym na[...] , z tego powodu aktualnie źródło jej utrzymania stanowi jedynie jej pensja w wysokości [...] zł netto. Z tej pensji skarżąca musi samodzielnie ponosić następujące wydatki; gaz – ok. [...] zł, czynsz – ok. [...] zł, prąd co dwa miesiące – [...] zł, telefon – [...] zł, rata kredytu – [...] zł, zakup lekarstw – ok. [...] zł, żywność –[...] zł, kosmetyki i odzież. Z zestawienia powyższych wydatków wynika, że skarżąca po przyjęciu obowiązku pokrywania kosztów utrzymania ojca pozostanie bez środków do życia, co z wysokim prawdopodobieństwem doprowadzi do wypowiedzenia przez bank kredytu, nieregulowania opłat za lokal itp. Do wniosku skarżąca załączyła kserokopie następujących dokumentów: wniosek o separację skierowany do Sądu Okręgowego Wydział Cywilny Rodzinny fakturę VAT za prąd na kwotę [...] zł, zestawienie opłat za mieszkanie wystawione przez Spółdzielnię Mieszkaniową w wysokości [...] zł, fakturę za gaz na kwotę [...] zł za okres dwóch miesięcy, fakturę za telefon na kwotę[...] zł, umowę kredytu ratalnego na kwotę [...] zł z miesięczną rata do spłaty w wysokości [...] zł oraz plan spłaty pożyczki zaciągniętej w wysokości [...] zł na okres 5 lat z wysokością miesięcznej raty do spłaty w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie żądanie skarżącej dotyczy wstrzymania wykonania decyzji ustalającej jej odpłatność za pobyt ojca w Domu Pomocy Społecznej w kwocie [...] zł miesięcznie. W ocenie Sądu przedstawione przez skarżącą dokumenty uprawniają do wniosku, że wykonanie zakwestionowanej decyzji powinno zostać wstrzymane. Skarżąca wykazała bowiem, że uiszczenie ustalonej należności spowoduje znaczne obciążenie jej budżetu, który miesięcznie stanowi kwota w wysokości [...] zł i może doprowadzić do sytuacji, że nie będzie ona w stanie regulować własnych zobowiązań finansowych. Co prawda świadczenie pieniężne o które toczy się spór jest świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty należności należało mieć na uwadze jej wysokość oraz zobowiązania finansowe skarżącej. Potencjalna egzekucja należności w sytuacji materialnej skarżącej mogłaby doprowadzić do następstw trudnych do odwrócenia i narazić na niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych skarżącej i jej rodziny. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.