II SA/Sz 302/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. W. S. reprezentowana przez B.S. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. Skarga została podpisana przez pełnomocnika B. S., jednakże nie dołączono do niej pełnomocnictwa uprawniającego B. S. do działania w imieniu W. S. przed sądem administracyjnym. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 marca 2016 r. zobowiązano B. S. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego uprawniającego do działania w imieniu skarżącej W. S. przed sądem administracyjnym – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Pełnomocnik w zakreślonym terminie nie nadesłał do Sądu wymaganego pełnomocnictwa. Mając na uwadze powyższe wezwaniem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 2 maja 2016 r. , a zatem siedmiodniowy termin jego wykonania upłynął w dniu 9 maja 2016 r. Skarżąca w zakreślonym terminie, ani do dnia dzisiejszego braku skargi nie uzupełniła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 P.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 w związku z art. 57 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył takiego dokumentu. Stosownie do art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy. Chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika np. czynność polegającą na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi. Powyższe przepisy wyraźnie stanowią, że obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy przy podejmowaniu przez niego pierwszej czynności procesowej w sprawie. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 1 kwietnia 2016 r., a siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie 8 kwietnia 2016 r. Braków skargi nie uzupełniła też sama skarżąca. Kierowane do niej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie zostało doręczone w dniu 2 maja 2016 r ., a siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie w dniu 9 maja 2016 r. Zważywszy, że w zakreślonym siedmiodniowym terminie, zarówno pełnomocnik, jak i skarżąca, nie wykonali zobowiązań Sądu, należało uznać, że nie uzupełniono braków formalnych skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.