II SA/Sz 303/05

Dnia 28 września 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia N S A - Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. J. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] z tytułu nieprzekazania Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę oddala wniosek postanawia: W dniu [...] r. P.J. wniósł o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] w maksymalnej wysokości za nie przesłanie, w prawnie zakreślonym terminie, złożonej w siedzibie tego organu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...]. Do wniosku P.J. dołączył kserokopie poniższych dowodów, opatrzonych prezentatami organów, do których zostały złożone: - wniosku do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] r. o udzielenie informacji publicznej; zażalenia z dnia [...] r. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]; skargi bez daty i prezentaty na bezczynność Powiatowego inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] adresowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...]; skargi z [...] r. złożonej w Biurze Rady Miasta [...]; skargi z [...] r. złożonej w sekretariacie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] zobowiązany przez Sąd do udzielenia odpowiedzi na wniosek i nadesłania akt administracyjnych w zakreślonym terminie ani później odpowiedzi nie udzielił i akt nie nadesłał. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, którego akt lub czynność jest przedmiotem zaskarżenia, ma trzydzieści dni na udzielenie odpowiedzi na skargę oraz przesłanie jej sądowi wraz z aktami sprawy (art. 54 § 2 ustawy P.p.s.a.). W myśl art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 powołanej wyżej ustawy. Stosownie do postanowień art. 154 § 6 ustawy P.p.s.a. grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. W rozpoznawanej sprawie P.J. nie wykazał dowodowo, że złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] skargę na bezczynność adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...]. Z dołączonych do wniosku o wymierzenie organowi grzywny, w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a., kserokopii pism wynika, że P.J. składał skargi do Rady Miasta [...], do [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego. Natomiast kserokopia skargi na bezczynność PINB w [...] adresowana do WSA w [...] za pośrednictwem zaskarżonego organu nie zawiera prezentaty lub innego potwierdzenia złożenia jej w organie. Skarga ta nie zawiera również daty jej sporządzenia. W powyższej sytuacji milczenie organu zobowiązanego do udzielenia odpowiedzi na wniosek nie może być traktowane jako przyznanie faktu złożenia skargi w jego siedzibie. W ocenie Sądu w toku postępowania prowadzonego w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a., to nie organ ma udowodnić, że nie otrzymał skargi, lecz strona składająca wniosek powinna wykazać, że taką złożyła. Reasumując powyższe, wobec nie wykazania przez P.J., że złożył skargę na bezczynność wymienioną w Jego wniosku z dnia [...]r., należało na podstawie art. 151 w związku z art. 55 § 1 i art. 64 § 3 P.p.s.a. wniosek ten oddalić.