II SA/Sz 303/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za [...] postanawia: odrzucić wniosek B. O. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej B. O. w dniu [...]r. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej płatności bezpośrednich do gruntów za [...] Zarządzeniem z dnia [...]r. ( doręczonym w dniu [...]r.), Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł w terminie [...] dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca w zakreślonym terminie (który upłynął [...]). wpisu nie uiściła, dlatego Sąd postanowieniem z dnia [...]. skargę odrzucił. Postanowienie o odrzuceniu skargi zostało stronie doręczone w dniu [...].wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu [...] wpłynął do Sądu (nadany w urzędzie pocztowym [...].) wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W dniu [...]. skarżąca złożyła osobiście przez siebie sporządzoną skargę kasacyjną na postanowienie z dnia [...] o odrzuceniu skargi. Sąd postanowieniem z dnia [...]. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym. Po uprawomocnieniu się postanowienia o przyznaniu prawa pomocy, Sąd pismem z dnia [...]. zwrócił się do Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie adwokata, informując o wydanym w dniu [...]. postanowieniu o odrzuceniu skargi i o dacie jego doręczenia stronie. W dniu [...] wpłynęło do Sądu pismo z dnia [...]. z ORA informujące o wyznaczeniu adwokata pełnomocnikiem skarżącej oraz o przekazaniu informacji o wydanym postanowieniu o odrzuceniu skargi. Sąd, pismem z dnia [...] (doręczonym w dniu [...]r.) zwrócił się do adwokata o nadesłanie pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą. Adwokat złożył osobiście w dniu [...] w biurze podawczym sądu, pełnomocnictwo udzielone przez skarżącą w dniu [...] Sąd, postanowieniem z dnia [...] na podstawie art. 178 P.p.s.a. , odrzucił skargę kasacyjną na postanowienie z dnia [...]. o odrzuceniu skargi. Postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej doręczone zostało w dniu [...] W dniu [...]r.(data nadania pisma w urzędzie pocztowym), pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną na postanowienie z dnia [...]r.o odrzuceniu skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu wskazał, że skarżącej przyznano pomoc prawną z urzędu, już po upływie terminu na złożenie skargi. Wyznaczony pełnomocnik podjął działania w celu uzyskania pełnomocnictwa skarżącej, jednak z uwagi na okres urlopowy nie miał możliwości wcześniejszego bezpośredniego kontaktu ze skarżącą ani też zapoznania się ze sprawą oraz ustalenia jakie działania w danej sprawie należy podjąć. Dopiero po otrzymaniu w dniu [...]. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uzyskał wiedzę, że koniecznym jest wniesienie w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej co niniejszym w terminie [...] dni uczynił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 86 § 1 tej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi ( art. 87 § 1 ). Zgodnie z art. 87 § 2 ustawy w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi ( art. 87 § 3). Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dopełnić czynności, dla której określony był termin ( art. 87 § 4). Stosownie do treści przywołanych powyżej przepisów, przywrócenie terminu może więc nastąpić jedynie wówczas, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: 1. wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, 2. zainteresowany uprawdopodobnił, że chybił terminowi bez swojej winy, 3. dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak choćby jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu W rozpatrywanej sprawie istotne jest ustalenie daty ustania przyczyny uchybienia terminu. Pełnomocnik skarżącej adwokat twierdzi, że przyczyna ustała w dniu [...]., ( data doręczenia postanowienia z dnia [...]r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej) , bowiem wcześniej z uwagi na okres urlopowanie mógł skontaktować się ze skarżącą i zapoznać się z aktami. W ocenie Sądu z analizy dat poszczególnych czynności podejmowanych przez J pełnomocnika skarżącej a znajdujących potwierdzenie w aktach sądowych wynika, że twierdzenie to nie przekonuje. Mianowicie, skarżąca udzieliła adwokatowi pełnomocnictwa w dniu [...] , a więc z tą datą adwokat był upoważniony do działania w sprawie, a przy tym już z pisma Dziekana ORA z dnia [...] ( k-52 akt sądowych) powziął informację o wydanym w dniu [...] postanowieniu o odrzuceniu skargi. Pełnomocnik skarżącej złożył w sądzie osobiście w dniu [...]r. pełnomocnictwo ( k-[...] akt sądowych). Natomiast z aktami sprawy zapoznał się - jak wynika to z informacji WIS-u k [...] akt sądowych w dniu [...]. Tak więc wykładając powyższe okoliczności w sposób najdalej idący na korzyść strony, przyjąć należy, że najpóźniej w dniu [...]. ustała przeszkoda do porządzenia skargi kasacyjnej na postanowienie z dnia [...].i od tej daty adwokat miał możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej. . . Skargę tę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia pełnomocnik skarżącej złożył w dniu [...] , a więc po upływie siedmiodniowego terminu o którym mowa wart. 86 § 1 P.p.s.a. , a przy tym pełnomocnik nie złożył wniosku o przywrócenie siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym stanie faktycznym sprawy, przyjąć trzeba, że przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu jest wnioskiem spóźnionym. Dlatego, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 npoz. 1270 ze zm.), wniosek o przywrócenie terminu jako spóźniony należało odrzucić.