II SA/Sz 308/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze Jego skargi o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 65/08 z Jego skargi na bezczynność Prokuratora p o s t a n a w i a oddalić wniosek P O S T A N O W I E N I E Dnia 29 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. J. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 65/08 z Jego skargi na bezczynność Prokuratora p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu [...] P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 65/08. W dniu [...] P. J. wniósł na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że wysokość dochodów uniemożliwia mu wniesienie wpisu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanowi świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, z "opieki" [...] zł i dodatek mieszkaniowy [...] zł. Ponadto, ponosi on miesięcznie wydatek w kwocie [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ustawą, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Jednakże stosownie do treści art. 247 ustawy, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. P. J. przedmiotem skargi o wznowienie postępowania uczynił sprawę o sygn. II SAB/Sz 65/08. W sprawie tej postanowieniem z dnia [...] sygn. akt I OZ 193/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] sygn. akt II SAB/Sz 65/08 o odmowie przyznania prawa pomocy. Stosownie do treści cytowanego przepisu art. 270 ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na okoliczność, że instytucja wznowienia postępowania przysługuje tylko od ściśle określonych orzeczeń i jest oparta na wąsko określonych podstawach. Instytucja ta nie będzie miała zatem zastosowania do postanowień o charakterze procesowym (incydentalnym), które nie kończą postępowania (vide: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2008, s. 636-637). Do tego rodzaju postępowań należy niewątpliwie postępowanie w sprawie o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym uznać należy, że do postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...], sygn. akt II SAB/Sz 65/08, w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy, jako niekończącego postępowania w sprawie, nie ma zastosowania art. 270 ustawy, a to oznacza że skarga P. J. o wznowienie postępowania w wyżej wymienionej sprawie jest niedopuszczalna. Niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego oznacza także oczywistą bezzasadność skargi w rozumieniu art. 247 ustawy, co z kolei powoduje, że skarżącemu nie przysługuje prawo pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 247 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie orzekł jak sentencji. U Z A S A D N I E N I E P. J. w dniu [...] złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 65/08, wnosząc, że podstawą wznowienia postępowania sądowego jest "pozbawienie możliwości obrony swoich praw". Pismem z dnia [...] ( doręczonym w dniu [...]) Sąd zobowiązał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Sz 65/08 przez podanie daty i numeru zaskarżonego orzeczenia. W dniu [...] P. J. wniósł pismo, w którym informuje iż ww. wezwanie Sądu jest dla niego niezrozumiałe i prosi o jego sprecyzowanie. Dodatkowo, skarżący wniósł o "zawieszenie lub wstrzymanie" siedmiodniowego terminu do uzupełnienia skargi o wznowienie do czasu otrzymania odpowiedzi Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadku zaistnienia ustawowych przyczyn wznowienia, zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. P. J. przedmiotem skargi o wznowienie postępowania uczynił sprawę o sygn. II SAB/Sz 65/08. W sprawie tej, postanowieniem z dnia [...] sygn. akt I OZ 193/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...], sygn. akt II SAB/Sz 65/08 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W świetle art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest środkiem obalania prawomocnych orzeczeń w wyjątkowych, ściśle określonych wypadkach, o odrębnych i właściwych sobie cechach. Wniesienie tego środka powoduje uruchomienie dwufazowego postępowania, mającego na celu zbadanie jego zasadności. Ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania są następujące: -musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, -orzeczenie to musi być prawomocne, -orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie ( Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Hanna Knysiak-Molczyk, Warszawa 2008 r. s. 795). Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] sygn. akt II SAB/Sz 65/08 nie kończy sprawy co do istoty, nie ma więc zastosowania art. 270 p.p.s.a., a to oznacza że skarga o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. II SAB/Sz 65/08 jest niedopuszczalna. Nadto nadmienić należy, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, gdyż nie można uznać, aby wezwanie Sądu wysłane do skarżącego było niezrozumiałe. Wezwania takie są sformalizowanym drukiem wysyłanym standardowo do skarżących w przypadku, gdy wniesiona skarga zawiera braki formalne. Ponadto podkreślić należy, że skarżący prowadzący od wielu lat działalność skargową w sądzie administracyjnym doskonale orientuje się w obowiązującej procedurze i wątpliwym jest aby wezwania Sądu nie zrozumiał. Za bezzasadny należy również uznać wniosek skarżącego zawarty w piśmie złożonym do Sądu w dniu [...] o "zawieszenie lub wstrzymanie" siedmiodniowego terminu do uzupełnienia skargi o wznowienie do czasu otrzymania odpowiedzi Sądu, precyzującej - w domyśle - jego żądanie. Wskazany wyżej termin jest bowiem terminem ustawowym i nie może być przedłużony, ani skrócony. Z tych wszystkich względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.