II SA/Sz 309/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Danuta Strzelecka – Kuligowska po rozpatrzeniu w dniu 2 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. i B. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie ze skargi M. i B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia M. i B. S. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] nakładające na skarżących grzywnę w celu przymuszenia w wysokości [...]zł z powodu uchylenia się przez zobowiązanych od wykonania obowiązku określonego w decyzji PINB z dnia [...]r. polegającego na rozbiórce wybudowanego bez pozwolenia garażu dwustanowiskowego na działce nr [...]w [...], zawarli jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania wskazanych postanowień. W uzasadnieniu skarżący podnieśli, że wysokość grzywny jest wyjątkowo restrykcyjna i niezgodna z przepisami. Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2010 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 309/10 przyznano skarżącym prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych wobec trudnej sytuacji materialnej wnioskodawców, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże odstępstwo od tej ogólnej reguły przewiduje przepis art. 61 § 3 tej ustawy w myśl, którego po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odnosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy w pierwszej kolejności wskazać, że przedmiotem wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania stanowi zarówno postanowienie organu pierwszej jak i drugiej instancji. W związku z tym, że zaskarżone do Sądu postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymuje w mocy postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. przyjęto, że wniosek o wstrzymanie należy odnieść do postanowienia organu drugiej instancji. W związku z faktem, iż przedmiotem wniosku skarżących jest postanowienie o nałożeniu grzywny w trybie postępowania egzekucyjnego, skutki wywołane wykonaniem tego postanowienia będą miały charakter finansowy. Analizując całokształt materiału sprawy Sąd stwierdził, że skarżący spełnili przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, bowiem znajdują się w trudnej sytuacji materialnej, a zatem wykonanie zobowiązania może bezsprzecznie spowodować znaczną szkodę w ich majątku, a wręcz doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków polegających na destabilizacji codziennej egzystencji. W tym stanie rzeczy orzeczono, na podstawie art. 61 § 3 oraz art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w postanowieniu.